新華社北京３月８日電（記者 岳德亮、李亞彪）全國人大代表、新光控股集團有限公司董事長周曉光說，盡快采取有力措施規(guī)范和完善城市管理行政執(zhí)法已迫不及待。

    隨著我國城市化步伐的不斷加快，城市管理行政執(zhí)法任務(wù)越來越重、情況日益復(fù)雜，城管執(zhí)法中的矛盾和困難也呈上升趨勢。２００８年１月，湖北省天門市城管人員因垃圾堆放問題與村民發(fā)生沖突，途經(jīng)此地的天門市水利局下屬建筑公司總經(jīng)理魏文華見狀拿出手機進行拍攝，結(jié)果被城管人員當場打死。

    這一令人悲憤的事件使我們不禁想起近年來城市管理行政執(zhí)法過程中多次發(fā)生的暴力事件，一些城市曾發(fā)生過城管人員把小商販打骨折、開車從老人身上軋過的事件。“這不僅與依法行政的執(zhí)法理念背道而馳，而且更不符合中央提出的‘以人為本’、構(gòu)建社會主義和諧社會的施政綱領(lǐng)，嚴重損害了政府形象?！敝軙怨獯碚f。

    目前，城管的職責范圍十分廣泛，幾乎涵蓋了百姓生活的方方面面。如市容環(huán)境衛(wèi)生、停車、臨時占道等等。然而法規(guī)在賦予城管廣泛職責的同時，卻沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督約束機制，從而極易導(dǎo)致不規(guī)范執(zhí)法、甚至暴力執(zhí)法事件。

    周曉光代表建議，應(yīng)盡快制定和出臺統(tǒng)一的、可操作性強、權(quán)責分明、程序清晰的法規(guī)，使城管行政執(zhí)法有法可依，并從法律法規(guī)角度對暴力執(zhí)法進行約束。要努力提高城管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)水平，并且落實責任、強化管理，制定具體的實施細則和科學(xué)規(guī)范的考核、督察、獎懲辦法。對于執(zhí)法過程中出現(xiàn)的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，刁難、謾罵、毆打或者唆使他人毆打當事人等行為，要嚴懲；尤其要建立健全督察機制，組建督察隊伍，對城管執(zhí)法進行監(jiān)督、檢查、考核、評議等。

    此外，周曉光代表還建議努力完善城市管理執(zhí)法的配套政策，比如對下崗失業(yè)人員和低收入人群，應(yīng)從社會保障政策上逐步解決他們的生計問題；對無照商販流動經(jīng)營問題，有關(guān)部門應(yīng)提高行政效率，降低辦照成本為其辦理營業(yè)執(zhí)照。