新華社北京３月８日電（記者 董素玉）全國政協(xié)委員梁季陽８日在全國政協(xié)十一屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時建議，土地管理制度的改革已刻不容緩，只有建立科學公正的土地使用、流轉制度，合理配置與高效地利用土地資源，土地管理中公權與私權取得平衡，才能保證國家糧食安全、社會和諧穩(wěn)定。

    梁季陽委員說，改革開放以來，土地資源被大規(guī)模開發(fā)利用。在征地中支付補償費用是幾萬元的一畝地，在有償出讓時價格可達十幾萬元、幾十萬元、甚至上百萬元。巨大的價差使得地方政府熱衷于“以地生財”。由于在土地資源利用管理中公權的過度運用，造成了一系列嚴重問題。

    梁季陽委員指出，土地管理不當引發(fā)三大經(jīng)濟社會問題：一是耕地資源銳減，糧食安全受到威脅；二是被征地農(nóng)民失地失業(yè)無保障，有失社會公正，社會穩(wěn)定受到威脅；三是土地高度壟斷經(jīng)營成為導致房價快速上漲的重要原因。

    梁季陽委員說，規(guī)范土地管理的當務之急是嚴格限制“公權”的運用。應該嚴格界定“公共利益”的內(nèi)涵，縮小強制性征地范圍。確與“公共利益”有關的大型工程項目的征地應該以市場價格足額補償。對于經(jīng)營性的土地開發(fā)，應該在市場經(jīng)濟條件下運作，通過用地者與供地者協(xié)商，通過國土資源部門辦理集體所有土地流轉手續(xù)。