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政協(xié)委員質(zhì)疑"隱性壟斷":這些"霸王花"要開(kāi)多久
中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 simplycreativeconsulting.com   2007年03月06日   來(lái)源:新華社

    新華社北京3月6日電(記者李斌)“加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革?!闭诖碎g舉行的全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中的這句話,在出席會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員中引起熱烈反響。

    部分政協(xié)委員指出,一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)固然要加快改革,而另一種壟斷——隱性的行政壟斷也急需引起關(guān)注和重視。當(dāng)務(wù)之急,必須加快清理“隱性壟斷”,打破行政壟斷“堅(jiān)冰”,加快反壟斷法的立法進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

    “網(wǎng)吧寬帶接入只此一家,別無(wú)分店。這不是變相壟斷,又是什么?”政協(xié)大會(huì)上,郝如玉委員指出,自2002年那場(chǎng)震驚全國(guó)的北京“藍(lán)極速”網(wǎng)吧火災(zāi)事件之后,有關(guān)部門(mén)以安全為由指定所有網(wǎng)吧專(zhuān)線由一家企業(yè)負(fù)責(zé)。2003年以后,這一市場(chǎng)日漸畸形——畸形的市場(chǎng)壟斷,使諸多運(yùn)營(yíng)商都被“擠”出了這一寬帶接入市場(chǎng),出現(xiàn)了“一枝獨(dú)秀”的奇特現(xiàn)象。北京地區(qū)正規(guī)網(wǎng)吧的上網(wǎng)費(fèi)用普遍要高于外地,損害了網(wǎng)民的利益。

    一家不愿意透露姓名的運(yùn)營(yíng)商反映,2003年和2004年,他們也為幾十家網(wǎng)吧提供了寬帶接入服務(wù),但凡是自己?jiǎn)为?dú)提供接入的網(wǎng)吧一律沒(méi)有通過(guò)有關(guān)部門(mén)的年檢。

    2005年11月29日,北京市密云網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)曾聯(lián)名上書(shū)北京市公安局對(duì)此提出質(zhì)疑:“現(xiàn)在的網(wǎng)費(fèi)不僅高出其他接入商一倍以上,而且連最基本的網(wǎng)速問(wèn)題都解決不了。這種現(xiàn)象不僅給我們的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響,也會(huì)給管理部門(mén)帶來(lái)很不好的影響?!?/p>

    郝如玉委員說(shuō),讓人感到不解的是,2006年10月,在經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)后,北京市有關(guān)部門(mén)下發(fā)通知,要求市級(jí)各國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織按照《北京市電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)定點(diǎn)供應(yīng)商政府采購(gòu)目錄》選擇服務(wù)商,服務(wù)商的名單多達(dá)八九家企業(yè)?!叭藗儾唤獑?wèn):既然電子政務(wù)的接入都可以多家選擇,為什么網(wǎng)吧接入就不能?”

    2006年經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的反壟斷法草案明確規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和公共組織不得濫用行政權(quán)力,不能以任何方式限定或者變相限定單位或個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、使用指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。郝如玉委員指出,政府部門(mén)人為地提高市場(chǎng)門(mén)檻,對(duì)部分社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng),不允許其他經(jīng)濟(jì)成分介入,形成了事實(shí)上的壟斷。

    “對(duì)這種隱性行政壟斷,一定要下決心反對(duì)和破除。要謹(jǐn)防以信息安全等為借口,人為制造行政壟斷或者人為制造壟斷企業(yè)?!焙氯缬裎瘑T說(shuō),“更為關(guān)鍵的是,要加快壟斷法的立法進(jìn)程,盡快使這部‘經(jīng)濟(jì)憲法’出臺(tái),為制約壟斷行為提供法律保障?!?/p>

    政協(xié)分組討論會(huì)上,海航集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳峰委員也“站”出來(lái)質(zhì)疑壟斷:“由于航油及訂票系統(tǒng)等方面的壟斷,導(dǎo)致航空公司為此支付了高額費(fèi)用,進(jìn)一步增加了航空公司的運(yùn)營(yíng)成本?!?/p>

    陳峰委員坦言:“政策中的種種不合理因素,使得我國(guó)的航空公司無(wú)法與國(guó)外航空公司站在同一起跑線上,在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)?!彼硎?,民航行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善,要打破航油供油壟斷,使供油企業(yè)由“中航油”一家增加到兩家以上,形成合理的價(jià)格機(jī)制,使航油價(jià)格合理化、供油服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

    他還建議航空市場(chǎng)要進(jìn)一步放開(kāi),使民航資源分配市場(chǎng)化,建立公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加快民航業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

 
 
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