從“人民辦”到“政府辦”

    ■３月５日，溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，今年要在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，使農(nóng)村１．５億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費。

    ■一項好政策，就是一片陽光。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，給農(nóng)村帶來了教育公平的陽光，溫暖著寒門學(xué)子的心田，因而具有跨時代的意義，標(biāo)志著我國在農(nóng)村實行了真正的義務(wù)教育。

    代表、委員們認(rèn)為，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制是一個歷史性的重大決策，功在當(dāng)代，利在千秋，影響深遠(yuǎn)。它將從根本上解決農(nóng)村義務(wù)教育投入責(zé)任不清、總量不足的問題，是我國教育史上的又一重要里程碑。

    大國發(fā)展，教育為先。教育界王光謙委員說：“早在１００多年前，很多西方發(fā)達(dá)國家就實行了全民免費義務(wù)教育。歷史證明，從沒有一個國家因為辦教育辦窮了。全民義務(wù)教育的普及，將會大大提升一個國家的競爭力?！?/p>

    近年來，黨和政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力推動教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，教育投入大幅增加。特別是加大公共財政對教育支出的比重，使教育事業(yè)有了強有力的財力保障。

    一些代表、委員指出：過去，我們是“人民教育人民辦”，如今，義務(wù)教育正在實現(xiàn)“政府辦”，這體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。國家對教育投入的不斷增加，不僅保證了在校生不會因貧輟學(xué)，也促使成千上萬的貧困失學(xué)孩子重返校園。２００５年，全國普及九年義務(wù)教育的人口地區(qū)覆蓋率超過９５％，比２０００年提高了近１０個百分點。這表明，我國已進(jìn)入國際公認(rèn)的教育大眾化發(fā)展階段。

    “農(nóng)村免費義務(wù)教育說到底關(guān)乎教育公平，我們絕對不允許出現(xiàn)農(nóng)村孩子上不起學(xué)的情況，江蘇處于東部地區(qū)，率先推進(jìn)農(nóng)村免費義務(wù)教育責(zé)無旁貸！”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長王斌泰說。他表示，對于一些貧困家庭而言，免費義務(wù)教育切實保證了孩子的受教育權(quán)，功德無量。

    從“心發(fā)慌”到“睡得香”

    ■農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的改革，從根本上規(guī)范了農(nóng)村中小學(xué)收費行為，使“亂收費”明顯減少。

    ■農(nóng)村學(xué)?！俺燥垺?、“建設(shè)”、“發(fā)展”的錢全部納入了財政預(yù)算，不再向農(nóng)民伸手，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村中小學(xué)“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題得到了基本解決。

    ■農(nóng)民們都說，過去大人孩子“心發(fā)慌”，現(xiàn)在家家戶戶“睡得香”。

    人大代表、陜西省澄城縣韋莊鎮(zhèn)馬百黨提起“兩免一補”政策，連連稱好。他說，這是一項真正為農(nóng)民辦實事的“民心工程”。在陜西這樣的西部省份，過去不少農(nóng)村家庭感到孩子上學(xué)的學(xué)雜費加起來，是個不小的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在，所有的農(nóng)村孩子都能享受政策減免，家長都愿意孩子多讀幾年書、好好讀書。馬百黨說，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果村民發(fā)現(xiàn)哪所學(xué)校沒有按規(guī)定免學(xué)雜費，多收費、亂收費，可以舉報。

    人大代表、內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗索倫鎮(zhèn)崗根套海嘎查黨支部書記趙桂珍說，“兩免一補”政策很受農(nóng)牧民歡迎，大大減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。但是，對農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育階段住宿補貼，應(yīng)根據(jù)實際再加大投入?！艾F(xiàn)在好多縣鄉(xiāng)在搞集中辦學(xué)，村級小學(xué)、學(xué)前班都取消了，孩子們要去鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)、縣里的小學(xué)上學(xué)。如果不住宿，每天要走幾十里甚至上百里路，根本不可能。如果住宿，好多小學(xué)還沒有相應(yīng)的宿舍提供，孩子們只好租民房，費用比較高。國家應(yīng)在這方面多考慮一些?！?/p>

    從“有書念”到“念好書”

    ■優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，是縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要舉措，也是社會公平和諧的體現(xiàn)。但是，讓所有孩子“有書念”，僅僅是第一步。

    ■如何讓他們“念好書”，才是社會的真正期盼。當(dāng)國家公共財政的陽光普照校園后，農(nóng)村義務(wù)教育依然任重道遠(yuǎn)。

    人大代表、西安外國語大學(xué)校長戶思社去年曾在陜西走訪了大量農(nóng)村中小學(xué)校。他認(rèn)為，國家實施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，的確對改善農(nóng)村義務(wù)教育狀況產(chǎn)生了很大的影響。但是，目前城鄉(xiāng)教育不平衡、不公平的狀況仍普遍存在，還需做更多的努力?！皟?yōu)質(zhì)的教育資源，農(nóng)村孩子還是享受不到，還是集中在城市。農(nóng)村孩子的受教育質(zhì)量也因而很難有根本性的改觀?！彼f，雖然免掉了學(xué)雜費，但農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)條件差、師資力量薄弱等問題還很嚴(yán)重，國家應(yīng)繼續(xù)加大對教育、特別是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，讓更多孩子受益。

    來自海南白沙黎族自治縣的全國人大代表符秀容介紹說：這次來參加會議，帶來了農(nóng)村教育的兩項建議：一個是扶持貧困家庭孩子能讀完高中，以免這些孩子過早地加入勞務(wù)輸出人群的行列；另一個是扶持農(nóng)村孩子特別是貧困家庭孩子接受中等職業(yè)技術(shù)教育，以便他們能學(xué)得一技之長。

    教育界楊春時委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步加大城市教師對口支援農(nóng)村力度，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

    代表、委員們認(rèn)為：農(nóng)村義務(wù)教育的普及，是斬斷貧困群體中貧困代際轉(zhuǎn)移的一把“利劍”，它也是邁向教育公平的一級臺階。隨著國家財政支出進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，一個真正的教育公平時代必將到來。（白劍峰 白天亮 申琳）