2010年11月23日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪，就“全面準確領會《社會保險法》 積極推動《社會保險法》順利貫徹實施”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

    [網(wǎng)友 期待]《社會保險法》有不少是原則性、授權性的規(guī)定，請問立法時對這些有哪些考慮？

    [胡曉義]這位網(wǎng)友觀察的很細致，實事求是說也是我們在起草這部法和配合審議這部法當中經(jīng)常要討論的一個問題。從我們本意來講，我們想盡可能把經(jīng)過實踐檢驗、被證實行之有效的政策措施上升為法律，提高法的強制力，也增強它的普遍性。但實踐證明，不是所有的實踐結果都可以上升為法律的，只有一部分，還有一部分只能作出原則的、授權性的規(guī)定，主要是因為三方面的情況。第一，我們國家社會保障體系處于快速發(fā)展的狀態(tài)之中，還在不斷完善。大家回頭想想，光是“十一五”期間，我們社會保險制度發(fā)生了多大變化，好多新的制度在建立，好多新的制度在快速推進，好多政策都是新出臺的。這些新制度、新政策的陸續(xù)出臺，以及還有新的制度不斷建立，這樣立法就要給將來的改革和發(fā)展留一定的空間，不能把話都說死了。都說死了，那我們這個制度就不能發(fā)展、不能前進了，這也不符合群眾的愿望。 

    第二，我們國家幅員遼闊，地區(qū)差異非常大。社會保險制度建設既要發(fā)揮中央統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進的功能，又要發(fā)揮各地的積極性。所以也不能把全國各地差異這么大的情況都由一部法都規(guī)定死了，也要給地方發(fā)揮積極性留出空間，所以也要有一些彈性的規(guī)定。

    第三，有一些措施是帶有階段性的、過渡性的，不宜以立法的形式馬上作出統(tǒng)一規(guī)定，所以要給予授權，特別是有些重大的特殊情況，比如說兩年前發(fā)生的國際金融危機對我們國家產(chǎn)生嚴重沖擊，我們就在社會保險方面采取了一系列重大措施，當然這些措施都不是長久的、固定的，只是在應對危機當中使用的。但是像這類的問題，也要給行政部門一些授權，如果沒有授權的話，也很難應對突如其來的突發(fā)情況。從這幾方面考慮，法律作出了一些授權性的規(guī)定，我認為是實事求是的。當然，隨著我們實踐的發(fā)展，我們會把越來越多的成熟經(jīng)驗再提升為法律，使它的確定性、穩(wěn)定性更強。    

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