承上啟下 促進發(fā)展 科學管理
——《認證認可2009—2010發(fā)展綱要》解讀

    2009—2010年是落實《認證認可事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》的關鍵時期，也是我國認證認可事業(yè)承上啟下、科學發(fā)展的關鍵時期。為推動認證認可工作科學發(fā)展，充分發(fā)揮認證認可在全面建設小康社會中的作用，國家認監(jiān)委制定了《認證認可2009—2010發(fā)展綱要》。

    服務宏觀大局 保障群眾利益

    認證認可作為國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量、服務、管理保證的重要手段，在推動我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中擔負著重要使命。

    《綱要》指出，在未來的幾年中，認證認可工作將服務于國家質(zhì)量總體水平的提高，進一步發(fā)揮認證認可對質(zhì)量管理、質(zhì)量保障的基礎作用。緊密結(jié)合國際、國內(nèi)發(fā)展形勢，結(jié)合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策調(diào)整，適時調(diào)整認證認可工作目標和工作重點，努力使認證認可與國家大政方針相協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮好認證認可在應對全球金融風暴、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中的作用，為國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品換代和搶占新一輪發(fā)展先機提供實實在在的服務。

    人民群眾的生命安全重于泰山，認證認可工作責無旁貸?！毒V要》強調(diào)要充分發(fā)揮認證認可在涉及生命、健康、安全方面的質(zhì)量保證作用，突出發(fā)揮強制性產(chǎn)品認證的市場準入作用。強化對涉及生命、健康、安全等方面的認證機構(gòu)、實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定和認可評審工作。規(guī)范國內(nèi)信息安全認證檢測市場,實行全國統(tǒng)一的認證制度，采取強制性產(chǎn)品認證和自愿性產(chǎn)品認證兩種方式對產(chǎn)品進行認證。

    發(fā)揮基礎作用 服務外交外貿(mào)

    針對現(xiàn)階段經(jīng)濟形勢，積極服務外貿(mào)，促進擴大出口成為經(jīng)濟工作的重中之重。為此，認證認可工作要服務外交外貿(mào)大局，充分發(fā)揮其國際化制度的功能?！毒V要》要求加強與主要國家和地區(qū)在認證認可領域的合作，積極參與國際和區(qū)域認證認可組織的活動，保持與國際同步和互動發(fā)展。組織我國企業(yè)參與認證認可國際合作的政策制定、對外互認協(xié)定的加入和簽署相關的工作，幫助我國企業(yè)運用認證認可手段維護符合WTO規(guī)則的合法權(quán)益。

    在構(gòu)建和諧社會的實踐中，認證認可工作也要發(fā)揮基礎性作用?！毒V要》提出認證認可要服務于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，努力發(fā)揮認證認可技術評價和技術支持作用。要服務建設社會主義新農(nóng)村建設偉大工程，充分發(fā)揮認證認可在“三農(nóng)”建設中的突出作用。

    增強工作合力 提高行政效率

    隨著認證認可工作廣泛深入的開展，認證認可制度的作用得到政府各部門及全社會的廣泛關注和認同。要充分利用認證認可部際聯(lián)席會議平臺，推動各級政府部門積極采用認證認可手段、采信認證認可成果。推動政府部門依靠認證認可手段實現(xiàn)對經(jīng)濟社會活動的間接管理，直接采信認證結(jié)果，以提高行政效率，減少行政成本和風險，實現(xiàn)科學管理、科學決策。

    要及時向相關企業(yè)提供認證標準、實施規(guī)范和國外進出口衛(wèi)生注冊標準要求等方面的最新信息，為企業(yè)和廣大消費者服務。

    《綱要》的目標是通過兩年努力，形成一套較為健全的認證認可和合格評定法律法規(guī)、技術規(guī)范和標準體系，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的強制性產(chǎn)品認證與自愿性認證相結(jié)合的認證制度，完善的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定體系；建立具有較高國際聲譽的統(tǒng)一、權(quán)威的國家認可制度；建立結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序嚴密、執(zhí)法有力、公正高效的認證認可行政執(zhí)法體制；形成長效的認證認可市場監(jiān)管機制；建立既能引導生產(chǎn)和消費又與國際接軌的食品和農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系；完善符合WTO/SPS規(guī)則要求的進出口食品衛(wèi)生注冊登記制度；以實現(xiàn)國際互認為核心，積極開展國際互動和合作；健全認證認可信息化業(yè)務網(wǎng)絡和信息服務平臺，實現(xiàn)信息資源共享和開發(fā)利用；建立一支適應業(yè)務發(fā)展需要，政治強、業(yè)務精、素質(zhì)高的認證認可人才隊伍，實現(xiàn)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)與認證認可事業(yè)發(fā)展需要相適應。