國家進一步加大秋糧收儲力度 保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定
——國家糧食局有關(guān)負責人答記者問

    目前，秋糧收購已經(jīng)進入高峰期。近日，記者就今年秋糧收購形勢和有關(guān)政策問題采訪了國家糧食局有關(guān)負責人。

    問：今年我國糧食又獲豐收，當前秋糧收購和市場形勢如何？

    答：在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持和推動下，近幾年我國糧食連續(xù)獲得豐收，今年在夏糧增產(chǎn)的情況下，秋糧又獲得好收成。全年糧食產(chǎn)量將超過歷史最高水平，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，國內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。同時，由于今年全球性糧食增產(chǎn)，供求形勢緩和，加上受世界金融危機的影響，國際市場糧食價格出現(xiàn)大幅度回落。在這樣的大背景下，今年秋糧上市以來，國內(nèi)糧食市場價格也出現(xiàn)了下行的趨勢，但從糧食總量平衡的角度看，我國小麥、稻谷和玉米三大糧食品種仍保持當年產(chǎn)需基本平衡的形勢，目前稻谷、玉米市場價格回落，除了國際糧價下跌影響市場預(yù)期這個外部因素外，主要是由于秋糧上市后，國內(nèi)市場供給短時間內(nèi)大量增加而造成的，因此是階段性和暫時性的。針對當前的糧食市場形勢，國家已經(jīng)采取加大秋糧收儲力度等措施，調(diào)節(jié)市場供求，努力保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。

    問：對于今年的秋糧收購工作，國家出臺了哪些具體政策措施？

    答：2004年我國糧食購銷市場已經(jīng)全面放開，凡取得糧食收購資格的企業(yè)，都可以參與糧食收購。一般情況下，糧食市場價格由供求關(guān)系決定，為保護農(nóng)民利益和種糧積極性，國家對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。今年國家進一步提高了小麥和稻谷最低收購價水平，有關(guān)部門及時印發(fā)了執(zhí)行預(yù)案。為做好秋糧收購工作，在秋糧上市前，國家糧食局召開了部分地區(qū)秋糧收購工作座談會，對收購工作做出了具體安排部署，要求各級糧食部門提前做好秋糧收購各項準備工作，督促和引導國有糧食企業(yè)和其他市場主體積極入市收購，確保秋糧收購工作順利進行。

    根據(jù)黨的十七屆三中全會精神，為促進農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實保護農(nóng)民利益和種糧積極性，國務(wù)院及時研究確定了進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的具體措施，決定在部分主產(chǎn)區(qū)對稻谷、玉米、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購是其中的重要措施。10月20日，國家糧食局會同有關(guān)部門下達了第一批中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃1650萬噸。根據(jù)各地秋糧收購進展情況，12月1日又下達了第二批國家臨時存儲糧食收購計劃1400萬噸。這樣，兩批收儲計劃總量已達3050萬噸，其中東北地區(qū)玉米1000萬噸、大豆300萬噸、稻谷850萬噸，南方主產(chǎn)區(qū)稻谷900萬噸。同時，國家糧食局要求地方糧食部門和有關(guān)執(zhí)行主體積極采取措施，進一步增加收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。此外，今年國家繼續(xù)采取對關(guān)內(nèi)銷區(qū)到東北三省采購粳稻給予適當運費補貼的政策，以引導和鼓勵銷區(qū)企業(yè)積極到東北采購糧食，搞活糧食流通。

    問：目前秋糧收購進展情況如何？

    答：國家糧食收購有關(guān)政策措施出臺后，受到了地方政府和種糧農(nóng)民的普遍歡迎。中儲糧系統(tǒng)和地方有關(guān)部門迅速落實有關(guān)政策要求，快速布點，及時啟動收購工作，秋糧收購進展總體比較順利。據(jù)統(tǒng)計，截至12月5日，主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)累計收購中晚秈稻1178萬噸，同比增加520萬噸；收購粳稻529萬噸，同比增加371萬噸；收購玉米436萬噸，同比增加246萬噸；收購大豆97萬噸，同比增加30萬噸。中央儲備和國家臨時存儲糧收購進度較快，已累計收購國家臨時存儲稻谷697萬噸、玉米296萬噸，中央儲備大豆84萬噸。從市場價格看，國家啟動政策性糧食收購后，主產(chǎn)區(qū)糧食收購價格有所回升，目前多數(shù)地區(qū)市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。由于當前正值秋糧收購高峰期，最近一段時間部分地區(qū)農(nóng)民售糧仍然比較踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購進度，盡力滿足農(nóng)民售糧需要。

    問：國家對下一步秋糧收購工作還將采取哪些措施？

    答：黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強調(diào)，糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。這為我們進一步做好糧食購銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢下，做好糧食收購工作，保持糧食價格在合理水平上基本穩(wěn)定，對于保護農(nóng)民利益和種糧積極性，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村消費，拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。為切實做好今年的秋糧收購工作，國家有關(guān)部門將進一步加大政策實施力度。一是根據(jù)各地糧食收購進展和市場情況，及時下達后續(xù)批次的國家臨時存儲糧食收儲計劃，收購價格不變，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，滿足農(nóng)民售糧需要，讓廣大農(nóng)民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監(jiān)督檢查力度。當前，各地糧食部門要把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重來抓，加強政策宣傳，督促有關(guān)企業(yè)認真落實好秋糧收購的各項政策措施，切實做到理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。要組織力量，深入一線，檢查指導收購工作，及時研究解決收購中出現(xiàn)的新情況、新問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題，確保秋糧收購工作順利進行，把國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。

    問：對于國家收購的臨時存儲糧食，在銷售安排上有什么考慮？

    答：國家有關(guān)部門下達的糧食收購計劃文件中已經(jīng)明確，今年安排收購的國家臨時存儲糧食，將由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，擇機在糧食批發(fā)市場公開競價銷售。所謂順價銷售，就是指糧食收購入庫后，國家有關(guān)部門根據(jù)收購價格加上收購費用和其他必要的費用利息等，合理確定銷售底價。所謂擇機銷售，就是國家有關(guān)部門根據(jù)市場需求和價格情況，選擇適當?shù)臅r機進行銷售，真正起到調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定市場的作用。這樣，堅持順價原則擇機銷售，一方面有利于避免打壓市場糧價，為多渠道入市收購留下市場空間，另一方面也有利于理順糧食購銷價格，維護正常的糧食流通秩序。