新華社北京８月４日電（記者雷敏）商務部日前發(fā)布《生豬屠宰管理條例實施辦法》，將修訂后的《生豬屠宰管理條例》進一步細化，使之具有可操作性。該《辦法》對生豬定點屠宰廠（場）的設立條件、申報程序等做出詳細規(guī)定，并對違規(guī)使用定點屠宰證、章、標志牌等行為明確了處罰辦法。

    生豬定點屠宰是自１９９８年１月１日起施行的原《生豬屠宰管理條例》確立的一項重要制度。那么，時隔１０多年之久，此次修訂條例和制定配套實施辦法為何仍繼續(xù)實行這項制度。

    我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質量安全，直接關系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理條例》自１９９８年１月１日起施行以來，在全國范圍內全面推行定點屠宰制度，以確保老百姓吃上“放心肉”。

    實踐證明，生豬定點屠宰是一項行之有效的重要制度。商務部的調查顯示，除西藏外，目前全國縣城以上城市生豬定點屠宰率達到１００％，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售及使用的豬肉１００％來自定點屠宰企業(yè)，豬肉質量安全狀況明顯改觀。

    但是，從近年來的情況看，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止；對生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生；銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在；有的生豬定點屠宰廠（場）行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點。

    有關專家分析認為，上述問題的出現(xiàn)，既有執(zhí)法不嚴的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實解決人民群眾吃上“放心肉”的問題，需要繼續(xù)堅持定點屠宰制度，并在加強執(zhí)法的同時，對條例進行有針對性的修訂，明確政府及其有關部門的職責，修改、完善有關制度措施，加大對違法行為的懲處力度。

    新頒布的《生豬屠宰管理條例實施辦法》規(guī)定，申請人獲得設區(qū)的市級人民政府作出的同意的書面決定后，方可開工建設屠宰廠（場）。商務部須在政府網(wǎng)站定期公布全國生豬定點屠宰廠（場）名單。

    生豬定點屠宰廠（場）應按照國家規(guī)定的肉品品質檢驗規(guī)程進行檢驗。此外，應建立質量追溯制度和缺陷產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品不安全時，應當立即停止生產(chǎn)，向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，召回已經(jīng)上市銷售的產(chǎn)品，并向當?shù)厣虅罩鞴懿块T報告。對召回的產(chǎn)品應當采取無害化處理措施，防止該產(chǎn)品再次流入市場。

    生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，《辦法》明確由商務主管部門責令改正，并可處１萬元以上３萬元以下罰款：一是從事肉品品質檢驗的人員未經(jīng)考核合格的；二是運輸肉品不符合本辦法規(guī)定的。

    對于冒用、使用偽造、出借、轉讓本辦法規(guī)定的相關證、章、標志牌的，《辦法》規(guī)定由商務主管部門責令改正，并可處１萬元以上３萬元以下罰款。

    此外，也有一些群眾擔心，我國地域遼闊，生豬定點屠宰制度在一些交通不便的邊遠地區(qū)是否可行，會不會因此影響肉食消費的需要？

    針對該情況，《辦法》規(guī)定，確需設置小型生豬屠宰場點的，所在地省、自治區(qū)、直轄市應當依照《生豬屠宰管理條例》的相關規(guī)定，制定本行政區(qū)域的具體管理辦法。