新聞出版總署署長(zhǎng)龍新民
就《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)問題
答中國政府網(wǎng)問

　　近日，新聞出版總署印發(fā)了《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為幫助公眾更好地理解《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和精神，新聞出版總署署長(zhǎng)龍新民接受了中國政府網(wǎng)的采訪。

　　問：根據(jù)《規(guī)劃》，未來五年中新聞出版業(yè)會(huì)有哪些進(jìn)展？普通公眾可以從新聞出版業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中獲得哪些益處？

　　答：“十一五”期間，新聞出版業(yè)將立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)以資產(chǎn)、資源為紐帶，跨地區(qū)、跨部門、跨媒體的多種聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)數(shù)字出版，打造現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提高民族新聞出版業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)這一規(guī)劃，新聞出版業(yè)增加值預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7%。到2010年，圖書出版預(yù)計(jì)達(dá)到600億印張、70億冊(cè)，種數(shù)控制在25.5萬種，出版重點(diǎn)圖書1370種；報(bào)紙出版預(yù)計(jì)達(dá)到2030億印張、500億份；期刊出版預(yù)計(jì)達(dá)到140億印張、30億冊(cè)；音像電子出版物的品種、數(shù)量年均增長(zhǎng)5％以上；大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)、電視網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子報(bào)紙、電子期刊、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說等新型數(shù)字媒體，開發(fā)出版100種具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型民族網(wǎng)絡(luò)游戲，明顯提高中文內(nèi)容在國際互聯(lián)網(wǎng)上的比例和影響力。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)國民百萬人均年擁有圖書192種；每千人擁有日?qǐng)?bào)90份，報(bào)紙普及率達(dá)到戶均0.3份；全國發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到18萬個(gè)，具有出版物總發(fā)行權(quán)的企業(yè)達(dá)到100家以上，具有出版物批發(fā)權(quán)的企業(yè)達(dá)到9000家；印刷行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4400億元。

　　同時(shí)，“十一五”期間，將進(jìn)一步加大對(duì)公益性新聞出版事業(yè)的投入，以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展，形成實(shí)用高效、規(guī)劃合理的公共新聞出版服務(wù)體系，讓廣大群眾共享先進(jìn)文化發(fā)展的成果。

　　問：您能否詳細(xì)闡述一下《規(guī)劃》中使廣大農(nóng)民得到更多實(shí)惠的舉措？

　　答：“十一五”期間，將以圖書、音像制品為重點(diǎn)，大力開發(fā)農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的優(yōu)秀“三農(nóng)”出版物。將研究制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與農(nóng)村出版物發(fā)行的積極性，實(shí)現(xiàn)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分地區(qū)延伸進(jìn)村，農(nóng)村出版物零售比重達(dá)到35%的總體目標(biāo)。新華書店要在全國40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷點(diǎn)、租賃點(diǎn)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村出版物消費(fèi)市場(chǎng)空間。

　　同時(shí)，積極組織實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，充分發(fā)揮政府、社會(huì)等各方面的力量，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實(shí)施，力爭(zhēng)到2010年在全國建設(shè)20萬個(gè)“農(nóng)家書屋”，完善農(nóng)村公共出版發(fā)行服務(wù)體系。積極支持農(nóng)民群眾組織興辦自籌資金、自我管理、自我服務(wù)的各種形式自助讀書組織，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體和受益者。

　　問：現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)于書報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體的發(fā)展影響很大，在這種形勢(shì)下，《規(guī)劃》是如何引導(dǎo)促進(jìn)傳統(tǒng)媒體現(xiàn)代化的？

　　答：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新媒體的形成和壯大不可避免，而且速度還會(huì)越來越快，媒體間的界限也日益模糊。目前，手機(jī)報(bào)刊、音樂、動(dòng)漫以及網(wǎng)絡(luò)文學(xué)報(bào)刊、游戲、博客等各種形式的出版活動(dòng)，極具潛力和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)引起我們的高度重視。按照《規(guī)劃》的精神，“十一五”期間將做好以下兩個(gè)方面的工作：

　　一是積極推動(dòng)現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用書報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體及新興媒體等一切人民群眾喜聞樂見的傳媒形式，對(duì)新聞出版內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)利用，形成各種傳媒形式與優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源緊密結(jié)合發(fā)展的新格局。鼓勵(lì)新聞出版單位以資源、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)為紐帶，開展跨媒體經(jīng)營(yíng)，支持傳媒集團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，努力將新聞出版業(yè)打造成為多種媒體形態(tài)共存，集內(nèi)容創(chuàng)新、制造、推廣、服務(wù)為一體，具有中國特色和國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

　　二是大力發(fā)展以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新媒體，努力沖擊世界數(shù)字媒體技術(shù)制高點(diǎn)。大力支持以科技開發(fā)為主的自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)、扶持以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)為主要載體的各種數(shù)字產(chǎn)品的開發(fā)、制作、出版和銷售，鼓勵(lì)開展基于各種網(wǎng)絡(luò)的出版、發(fā)行活動(dòng)。實(shí)施“中華字庫”建設(shè)工程、“國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”研發(fā)工程、“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)”研發(fā)工程等國家重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展進(jìn)程，積極推動(dòng)用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的生產(chǎn)、管理和傳播方式，建設(shè)數(shù)字出版綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，提升出版產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　問：《規(guī)劃》中的發(fā)展前景令人振奮，將采取哪些措施確保這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

　　答：一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是改革出版管理體制和管理模式，推動(dòng)新聞出版單位深化改革，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力。

　　三是加強(qiáng)新聞出版隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，建立政府引導(dǎo)、新聞出版單位和社會(huì)各界共同參與的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才工作基礎(chǔ)建設(shè)。

　　四是加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快新聞出版行政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)和新聞出版標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快新聞出版業(yè)現(xiàn)代化。

　　五是加強(qiáng)法制建設(shè)，完善新聞出版法律制度。

　　六是制定實(shí)施國家版權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。

　　七是建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保出版物市場(chǎng)繁榮有序，健康發(fā)展。

　　八是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，不斷提高產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性和科學(xué)性。 　　

　　文件鏈接：《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》