住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 工商總局關(guān)于
集中開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理的通知
建房〔2013〕94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、工商行政管理局：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）要求，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，現(xiàn)就開(kāi)展房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理的重要性
　　房地產(chǎn)中介是房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。近些年來(lái)，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)迅速發(fā)展，在活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)、提高交易效率、保障交易安全等方面發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，房地產(chǎn)中介市場(chǎng)仍存在著發(fā)布虛假房源信息、協(xié)助購(gòu)房人騙取購(gòu)房資格、違規(guī)“群租”、泄露或不當(dāng)使用委托人信息等突出問(wèn)題，亟待清理整頓和規(guī)范。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院要求，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要性和緊迫性，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
　　二、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)
　　各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的以下違法違規(guī)行為：
　　（一）發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為；
　?。ǘ┱T導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為；
　?。ㄈ┎扇?nèi)部認(rèn)購(gòu)或雇人排隊(duì)制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過(guò)炒賣房號(hào)非法牟利的行為；
　?。ㄋ模﹨f(xié)助當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”規(guī)避交易稅費(fèi)的行為；
　?。ㄎ澹┻`反《商品房屋租賃管理辦法》規(guī)定，擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，為不符合安全、防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)以及低價(jià)收進(jìn)高價(jià)租出賺取差價(jià)的行為；
　　（六）侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為；
　?。ㄆ撸┪绰男袝娓嬷x務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為；
　?。ò耍┬孤?、出售或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息，謀取不正當(dāng)利益的行為；
　?。ň牛┪慈〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為；
　　（十）借用冒用房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，以及租借房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員資格或注冊(cè)證書的行為。
　　三、專項(xiàng)治理工作安排
　　（一）動(dòng)員部署階段（2013年6月）
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局制定印發(fā)專項(xiàng)治理通知，提出工作要求，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行部署，?。ㄗ灾螀^(qū)）房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對(duì)市、縣專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員、指導(dǎo)，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。
　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（2013年7月-10月）
　　1.房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查。7月，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門組織轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)自查，中介機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報(bào)告自查及整改結(jié)果。同時(shí)，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員情況調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬。
　　2.組織開(kāi)展全面檢查。8月，市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、合同抽查、投訴處理等方式，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為進(jìn)行全面檢查和治理，依法接受舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為，并曝光典型案例。
　　3.省級(jí)主管部門組織檢查。9月，根據(jù)各地檢查情況，省級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對(duì)所轄市縣的治理工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。
　　4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局督導(dǎo)。10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局組成督導(dǎo)組，對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，并依法嚴(yán)肅處理。
　?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年11月）
　　各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門總結(jié)專項(xiàng)治理工作，制定和完善相關(guān)政策制度，建立健全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　四、專項(xiàng)治理工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)動(dòng)查處的工作機(jī)制。指導(dǎo)房地產(chǎn)中介行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，完善行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)。
　?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，記入信用檔案；拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)可取消網(wǎng)上簽約資格、處以罰款，并將有關(guān)情況通報(bào)稅收、物價(jià)等部門；對(duì)經(jīng)紀(jì)人員要依法處以罰款。
　　（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。市、縣房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要設(shè)立舉報(bào)電話、開(kāi)通舉報(bào)信箱，對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，建立健全房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管、房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)上簽約等制度。積極推進(jìn)房地產(chǎn)中介網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為備案的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供房源信息查詢核驗(yàn)等服務(wù)。建立健全房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用檔案并向社會(huì)公示。
　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）房地產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門要在今年11月30日前將本轄區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的情況報(bào)告、2個(gè)以上的典型案例以及《房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表》報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局。
　　附件：房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　  　　中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月13日

附件下載： 1、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及人員基本情況調(diào)查匯總表