國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于確保居民生活用電
和正常發(fā)用電秩序的緊急通知
國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排的重要部署，積極采取有力措施，加大工作力度，節(jié)能減排工作取得了積極成效。但近期少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)了為完成節(jié)能減排任務(wù)而限制居民生活用電的情況，為此，發(fā)展改革委等部門(mén)專門(mén)下發(fā)通知，明令禁止這種做法。隨著年底臨近，還有少數(shù)地區(qū)為突擊完成節(jié)能減排目標(biāo)，仍在采取限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活用電合理需求、強(qiáng)制性停止火電機(jī)組發(fā)電等錯(cuò)誤做法，干擾了正常的生產(chǎn)生活秩序和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響，必須立即糾正。目前正值冬季采暖和用電高峰期，電力正常生產(chǎn)供應(yīng)事關(guān)人民群眾切身利益，務(wù)必全力予以保證。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)緊急通知如下：
    一、正確處理節(jié)能減排與合理發(fā)用電的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)要通過(guò)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)。近期少數(shù)地區(qū)采取限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活用電合理需求、強(qiáng)制性停止火電機(jī)組發(fā)電的做法，不僅違背了節(jié)能減排的初衷，不利于節(jié)能減排的持續(xù)深入開(kāi)展，也嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是極其錯(cuò)誤的，必須立即予以糾正。要立即恢復(fù)受影響的居民生活等重點(diǎn)用戶的供電，不得非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度和發(fā)電生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)正常的電力生產(chǎn)供應(yīng)秩序。
    二、全面加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。各地區(qū)要按照國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，進(jìn)一步完善措施，加大投入，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)和推廣。電力企業(yè)要充分發(fā)揮主力軍的作用，加快隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)支撐平臺(tái)和評(píng)測(cè)體系，促進(jìn)電力需求側(cè)管理工作深入開(kāi)展。當(dāng)前要完善和落實(shí)好有序用電預(yù)案，切實(shí)把居民生活用電擺在首要位置，關(guān)心好、保證好，全力保障醫(yī)院、學(xué)校、鐵路、交通樞紐、供水供熱、廣播、電信、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、石油天然氣生產(chǎn)輸送等涉及公眾利益和國(guó)家安全的重要用戶用電需要；繼續(xù)嚴(yán)格限制高耗能高排放企業(yè)用電，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰的落后產(chǎn)能和違規(guī)建成項(xiàng)目，要依法、按程序停止供電；嚴(yán)格控制景觀照明用電，杜絕“亮化”工程等浪費(fèi)現(xiàn)象。
    三、努力搞好電力生產(chǎn)供應(yīng)。各地區(qū)要加強(qiáng)電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)發(fā)用電矛盾，對(duì)少數(shù)地方采取的影響重點(diǎn)用電需求和危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的錯(cuò)誤做法，要立即制止。電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的控制。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行管理，安排好發(fā)電生產(chǎn)和設(shè)備檢修，積極采購(gòu)和儲(chǔ)存電煤，確保發(fā)電生產(chǎn)和供熱用煤需要。對(duì)于非法干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度和發(fā)電生產(chǎn)的問(wèn)題，要及時(shí)向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)報(bào)告。
    四、標(biāo)本兼治推進(jìn)節(jié)能減排。各地區(qū)既要認(rèn)真做好當(dāng)前有序用電工作，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)用電，切實(shí)壓減不合理用電需求，更要把完成節(jié)能減排目標(biāo)與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用資源環(huán)境約束性增強(qiáng)的倒逼機(jī)制，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施力度，支持新興產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，特別是控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和擴(kuò)張。從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的持續(xù)深入開(kāi)展。
    五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府當(dāng)前要妥善處理節(jié)能減排與合理發(fā)用電的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)正常電力生產(chǎn)供應(yīng)秩序的組織和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正限制企業(yè)正常生產(chǎn)特別是居民生活等涉及公眾利益用電、強(qiáng)制性停止火電機(jī)組發(fā)電情況的做法。發(fā)展改革委要積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，完善工作機(jī)制，依法規(guī)范有序用電工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位要做好資金投入、完善配套政策和依法督促檢查等工作。
                                                            國(guó)務(wù)院辦公廳
                                                           2010年11月23日