關(guān)于積極開展合作
共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知
財發(fā)〔2009〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（廈門、深圳不發(fā)）財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，總行營業(yè)部：
　　為貫徹落實黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中關(guān)于“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”，“拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持”的要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，經(jīng)財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）充分協(xié)商，決定從2009年起積極開展合作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、充分認識開展合作的必要性和可行性
　　財政部門和農(nóng)發(fā)行共同負有扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務(wù)。雙方在資金安排、項目選擇、機構(gòu)設(shè)置和日常業(yè)務(wù)等方面都有各自的優(yōu)勢。雙方通過合作可以使優(yōu)勢得到互補，形成合力，放大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的效果。
　　《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號）中規(guī)定，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目主要包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。這些項目也屬于農(nóng)發(fā)行貸款支持范圍，兩家合作具有較強的可行性。
　　二、操作程序及管理措施
　　（一）項目推薦。符合扶持條件的企業(yè)按照屬地原則向縣（市）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)）和農(nóng)發(fā)行申請項目。縣（市）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行對受理的項目進行初選后，將項目推薦到地（市）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行；地（市）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行將項目匯總后推薦到省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行。
　?。ǘ╉椖砍鯇徍蛡浒?。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)會同農(nóng)發(fā)行組織專家對地（市）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行推薦的項目進行初步評審，初審合格的項目列入省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行分別設(shè)立的項目庫。對初審不合格的項目，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行要分別告知下級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行，加強培育，使項目盡早成熟。
　　（三）項目審貸。農(nóng)發(fā)行要積極支持經(jīng)初審合格后進入項目庫的項目，并按照農(nóng)發(fā)行貸款管理有關(guān)規(guī)定，由省級農(nóng)發(fā)行對項目進行獨立審貸。審貸通過的項目，應(yīng)通知省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和農(nóng)發(fā)行總行備案。
　?。ㄋ模┵Y金保障。對通過貸款審批的項目，農(nóng)發(fā)行要保證貸款規(guī)模，開戶行要盡快安排貸款；中央財政要保證貼息資金規(guī)模，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)已備案項目貸款實際發(fā)生的利息，按有關(guān)規(guī)定及時審核和撥付貼息資金，貼息資金要逐級撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶上。
　?。ㄎ澹┵J款利率。對納入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金貼息計劃的項目，貸款利率原則上執(zhí)行人民銀行同期同檔次基準利率。
　　（六）貸后管理。省、地（市）、縣（市）級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和農(nóng)發(fā)行在貼息期或貸款期要加強貸后監(jiān)管，監(jiān)督貸款和財政貼息資金專款專用，定期對風險進行分析評估、及時預(yù)警和報告并采取相應(yīng)措施。
　　三、項目選擇的基本要求
　?。ㄒ唬┺r(nóng)發(fā)行貸款項目原則上限定在固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域。農(nóng)發(fā)行項目貸款期限一般為5年內(nèi)，最長不超過10年。財政貸款貼息期限一般為3年，最長不超過5年。單個項目年貼息貸款的額度為500萬元—6000萬元，超出此范圍原則上不予貼息。
　　（二）項目類型為農(nóng)產(chǎn)品加工項目、種植養(yǎng)殖基地項目、流通設(shè)施項目。所選項目市場前景好，產(chǎn)品質(zhì)量高，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步、對增加農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入等有明顯帶動作用。
　?。ㄈ┵J款和貼息對象符合農(nóng)發(fā)行和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的相關(guān)政策規(guī)定。
　　四、通力合作務(wù)求取得實效
　　財政部和農(nóng)發(fā)行總行要明確牽頭的部門或處室，建立經(jīng)常和廣泛的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)與溝通，妥善解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，推動合作不斷向前發(fā)展，探索出財政和金融部門合作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子。
　　地方各級財政部門、農(nóng)發(fā)機構(gòu)一定要牢固樹立服務(wù)意識，積極主動地與同級農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，地方各級農(nóng)發(fā)行要密切配合。通過開展業(yè)務(wù)對接，聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓等多種形式，不斷深化合作內(nèi)容，擴大合作領(lǐng)域，增強合作效果。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二十三日