關(guān)于開(kāi)展全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和
藥品信息服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知
衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕67號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、政府新聞辦公室、通信管理局、公安廳局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、中醫(yī)藥管理局：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神和全國(guó)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議要求，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)和藥品信息服務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)境，衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局等部門(mén)決定，自2009年7月-10月在全國(guó)開(kāi)展為期3個(gè)月的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神和全國(guó)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)、藥品信息服務(wù)的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。
　　依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一組織、聯(lián)合行動(dòng)，集中清理整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健及藥品信息服務(wù)中的虛假信息和低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，盡快使網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境得到改善和凈化，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播醫(yī)療保健服務(wù)信息、藥品服務(wù)信息和科學(xué)健康的醫(yī)藥保健知識(shí)的重要陣地。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┘星謇碚D互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)低俗內(nèi)容。
　　按照《全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），各地各有關(guān)部門(mén)高度重視、密切配合、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，堅(jiān)決抵制低俗之風(fēng)，取得了重要的階段性成果。但是，仍有部分網(wǎng)站以普及性知識(shí)為名傳播《方案》中所列13個(gè)方面的低俗內(nèi)容甚至淫穢色情信息，一些網(wǎng)站繼續(xù)發(fā)布非法性病治療廣告和“性藥品”（包括藥品、保健食品、消毒類(lèi)產(chǎn)品以及性仿真器械等，下同）廣告。為進(jìn)一步擴(kuò)大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，要繼續(xù)對(duì)提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的上述涉性?xún)?nèi)容進(jìn)行集中清理整頓。
　　1．對(duì)雖經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站或綜合網(wǎng)站相關(guān)頻道內(nèi)容中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的；醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站在宣傳性知識(shí)時(shí)涉及性醫(yī)學(xué)、性治療等面向?qū)I(yè)人員開(kāi)放的性科學(xué)研究?jī)?nèi)容的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進(jìn)行自我清理，清除相關(guān)違法違規(guī)內(nèi)容。對(duì)拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行三部門(mén)行政處罰決定的，由通信管理部門(mén)依據(jù)三部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。
　　2．對(duì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，且提供的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)中含有低俗內(nèi)容、非法性病治療廣告和“性藥品”廣告的網(wǎng)站，由相關(guān)部門(mén)依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)部門(mén)行政處罰決定的，由通信管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。
　　3．對(duì)傳播淫穢色情內(nèi)容的各類(lèi)網(wǎng)站，由公安部門(mén)依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息的違法犯罪活動(dòng)，并依法予以關(guān)閉。
　?。ǘ┘星謇碚D互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)虛假內(nèi)容。
　　1．對(duì)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，但醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站發(fā)布含有名人或普通消費(fèi)者作功效證明等虛假違法醫(yī)療廣告或藥品廣告的；未經(jīng)醫(yī)藥衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員審核把關(guān)，傳播不科學(xué)或不準(zhǔn)確醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息誤導(dǎo)網(wǎng)民的；在開(kāi)展性知識(shí)宣傳時(shí)，醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站未在明顯位置標(biāo)明相關(guān)信息來(lái)源，或相關(guān)信息轉(zhuǎn)載、摘編自非法出版物的，自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，由主辦單位進(jìn)行自我清理和改正，以確保醫(yī)療保健服務(wù)信息的科學(xué)和準(zhǔn)確。逾期不改正的，由衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)予以警告。拒不改正的，由衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行三部門(mén)行政處罰決定的，由通信管理部門(mén)依據(jù)三部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。
　　2．對(duì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，偽造或假冒開(kāi)辦單位擅自在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)通醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站或藥品信息服務(wù)網(wǎng)站，發(fā)布虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)服務(wù)信息或銷(xiāo)售假劣藥品的，衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，依法查處監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行三部門(mén)行政處罰決定的，由通信管理部門(mén)依據(jù)三部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)，追究刑事責(zé)任。同時(shí)，將虛假的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)曝光，并發(fā)布網(wǎng)上醫(yī)療保健服務(wù)警示和購(gòu)藥警示。
　　3．加強(qiáng)對(duì)影響范圍大、公眾瀏覽頻率高的綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的日常監(jiān)督檢查力度，對(duì)綜合性門(mén)戶(hù)網(wǎng)站違規(guī)開(kāi)展性科學(xué)研究信息服務(wù)和發(fā)布性藥品信息的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期改正。對(duì)拒不改正的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處或責(zé)令關(guān)閉。
　　（三）集中清理未經(jīng)過(guò)審核同意的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)。
　　1．自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，未經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，擅自在互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中提供醫(yī)療保健或藥品信息服務(wù)的主辦單位，應(yīng)到所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)重新補(bǔ)辦審核手續(xù)。
　　2．對(duì)已經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)或藥品監(jiān)管部門(mén)審核同意，但在自查自糾中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的設(shè)立條件不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照要求加以整改，并按《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。
　　3．在專(zhuān)項(xiàng)整治期間，衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)暫停新的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)審核工作。
　　三、任務(wù)分工
　　國(guó)務(wù)院新聞辦、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局于2009年7月召開(kāi)全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行具體部署，提出具體要求，明確工作目標(biāo)。具體分工如下：
　　衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽頭和總體協(xié)調(diào)。衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通前的審核工作，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)審核同意的醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開(kāi)展醫(yī)療保健信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)療保健信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。
　　藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)藥品信息服務(wù)網(wǎng)站開(kāi)通前的審核工作，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)審核同意的藥品信息服務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)布虛假藥品信息網(wǎng)站和未經(jīng)審核同意開(kāi)展藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)測(cè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上藥品信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理，并依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站主辦者。
　　政府新聞辦公室負(fù)責(zé)對(duì)中央和地方重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站上的低俗內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)和清理整治。
　　通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合中央外宣部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、藥品監(jiān)管部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和工商部門(mén)，對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)部門(mén)行政處罰決定的網(wǎng)站依據(jù)相關(guān)部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。
　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法打擊網(wǎng)上傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。
　　工商部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生行政、藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥管理部門(mén)，依法查處網(wǎng)上非法性病治療廣告、“性藥品”廣告。
　　四、工作要求
　　通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)中的低俗、虛假等不良或違法信息得到有效治理，為廣大網(wǎng)民特別是青少年上網(wǎng)創(chuàng)造健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，周密部署。
　　凈化社會(huì)文化環(huán)境、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的重大決策部署。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)整治工作是凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的重要組成部分，是當(dāng)前凈化社會(huì)文化環(huán)境的迫切需要，是進(jìn)一步擴(kuò)大整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的迫切需要。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，按照工作職責(zé)，結(jié)合各地實(shí)際，鞏固已有成果，不斷加大專(zhuān)項(xiàng)整治工作的力度。
　?。ǘ┙y(tǒng)一組織，聯(lián)合行動(dòng)，形成合力。
　　各省、自治區(qū)、直轄市的新聞、通信、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品、中醫(yī)藥等相關(guān)管理部門(mén)要認(rèn)真做好工作部署，制定明確的工作流程，建立快速高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)，密切配合，形成合力，確保完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。
　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋膭?lì)公眾監(jiān)督。
　　要組織主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)站廣泛宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和取得的成效，強(qiáng)化曝光譴責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，形成全國(guó)范圍內(nèi)整治網(wǎng)上醫(yī)藥衛(wèi)生保健信息服務(wù)低俗和虛假信息專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
　　（四）健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
　　要把集中整治行動(dòng)和日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
　　1．嚴(yán)格審核程序。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格審核的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)不符合條件的一律不予審核同意；對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審核同意擅自開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和藥品信息服務(wù)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站的主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)部門(mén)行政處罰決定的，通信管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)相關(guān)部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉。
　　2．加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)監(jiān)測(cè)和群眾舉報(bào)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健和醫(yī)藥信息服務(wù)內(nèi)容特別是低俗內(nèi)容和虛假內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)經(jīng)過(guò)審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)要給予警告，責(zé)令限期改進(jìn)，對(duì)拒不整改的網(wǎng)站，依法查處其主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行三部門(mén)行政處罰決定的，通信管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)三部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉；對(duì)未經(jīng)審核同意的違法違規(guī)網(wǎng)站或虛假醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，衛(wèi)生行政部門(mén)、中醫(yī)藥管理部門(mén)和藥品監(jiān)管部門(mén)要依法查處其主辦者；對(duì)拒不執(zhí)行三部門(mén)行政處罰決定的，通信管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)三部門(mén)行政處罰意見(jiàn)予以關(guān)閉；構(gòu)成犯罪的，移送公安部門(mén)，追究刑事責(zé)任。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工業(yè)和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)家工商行政管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
                                                  國(guó)家中醫(yī)藥管理局
                                                 二〇〇九年七月一日