國務(wù)院辦公廳
關(guān)于做好強(qiáng)降雨防范工作的通知
國辦發(fā)明電〔2008〕32號

上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省(區(qū)、市)人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
    5月下旬以來，南方部分地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨天氣，洪澇、崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻發(fā)，造成了嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，江淮、江南、華南等地今年汛期降雨將明顯多于歷年水平。近日，部分地區(qū)將有暴雨和大暴雨，并伴有短時(shí)雷電大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣。為切實(shí)做好強(qiáng)降雨和汛期災(zāi)害防范工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、高度重視防汛工作
    當(dāng)前，四川汶川大地震的抗震救災(zāi)仍處在安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建的緊要關(guān)頭，防汛抗洪工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國務(wù)院對防汛抗洪工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求在繼續(xù)抓好抗震救災(zāi)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)配力量，切實(shí)做好防洪、防澇、防雷、防范山洪災(zāi)害和水庫保安等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，全面落實(shí)防汛責(zé)任制，各級防汛責(zé)任人要立即上崗到位，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決服從各級政府和防汛指揮部的調(diào)度命令。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，及時(shí)通報(bào)信息，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。
    二、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)
    各級氣象、水文部門要密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情發(fā)展變化，加密監(jiān)測次數(shù)，及時(shí)分析會(huì)商；特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)測發(fā)展趨勢，將預(yù)報(bào)結(jié)果及時(shí)通報(bào)各級政府防汛指揮部和相關(guān)部門，為防洪指揮調(diào)度和防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策依據(jù)。國土資源部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，搞好群防群測。要充分利用廣播、電視、短信、無線廣播、鑼鼓號等各種途徑，滾動(dòng)播報(bào)雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)向群眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
    三、確保水庫、江河防洪安全
    各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)堤段、病險(xiǎn)和在建水庫的安全檢查，及時(shí)排除各類隱患和險(xiǎn)情。嚴(yán)格落實(shí)江河洪水防御方案和重要水利樞紐的調(diào)度方案，加強(qiáng)江河、水庫的科學(xué)調(diào)度，所有水庫、水電站都要服從有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。進(jìn)一步加大對地震災(zāi)區(qū)堰塞湖、震損水庫的處理力度，確保安全度汛。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，備足防洪搶險(xiǎn)物料、裝備、運(yùn)輸工具等，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制險(xiǎn)情。加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)情況，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的突擊隊(duì)和骨干作用。
    四、嚴(yán)密防范山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害
    地方各級人民政府要切實(shí)把防御山洪災(zāi)害作為重點(diǎn)工作來抓，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。要加強(qiáng)對滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查，及時(shí)排險(xiǎn)除險(xiǎn)，落實(shí)人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)措施。震災(zāi)地區(qū)滑坡、崩塌隱患點(diǎn)較多，特別要加強(qiáng)余震與強(qiáng)降雨綜合因素影響下的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害征兆，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，并把責(zé)任和措施落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，不留死角。要宣傳防雷電知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防雷措施。
    五、全面落實(shí)各項(xiàng)防汛避險(xiǎn)措施
    各有關(guān)地區(qū)和部門要組織力量加強(qiáng)對地勢較低的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、重要工程設(shè)施防洪安全檢查，制定嚴(yán)密的防范措施，明確“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)和方式。要切實(shí)做好城市防洪排澇工作，及時(shí)疏浚排洪溝渠和下水管道，防止局部地區(qū)強(qiáng)降雨造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。工礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，存在洪水淹井隱患的礦井，在暴雨期間不得進(jìn)行井下作業(yè)，安全監(jiān)管部門要有針對性地加強(qiáng)監(jiān)督檢查。沿海地區(qū)要針對今年臺(tái)風(fēng)登陸早、數(shù)量可能較多的情況，認(rèn)真完善防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，制訂人員應(yīng)急避風(fēng)轉(zhuǎn)移方案，尤其要落實(shí)好基層防臺(tái)風(fēng)措施，對抗風(fēng)能力差的建筑物、廣告牌、民居等要提前采取加固措施。鐵道、交通、民航、電力、通信等部門要及時(shí)采取有力措施，確保交通運(yùn)輸和通信安全暢通，確保電力供應(yīng)。
    六、全力以赴做好各項(xiàng)救災(zāi)工作
    目前，一些地區(qū)已遭受洪澇等災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要加大投入力度，及時(shí)調(diào)運(yùn)發(fā)放救災(zāi)資金物資，妥善安排受災(zāi)群眾以及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的基本生活，確保群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能得到及時(shí)醫(yī)治，學(xué)生有學(xué)上。要切實(shí)做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和傳染病監(jiān)測預(yù)警，確保大災(zāi)之后無大疫。抓緊做好因?yàn)?zāi)損毀公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及民房的修復(fù)重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。要嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布防汛抗洪減災(zāi)工作進(jìn)展情況。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年6月11日