關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）、公安廳（局）、總工會：
　　近年來，各級人民政府及其勞動保障、建設(shè)、公安等有關(guān)部門和各級工會組織認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）等有關(guān)文件精神，采取有效措施，解決拖欠農(nóng)民工工資工作取得了明顯成效。但是，由于種種復(fù)雜原因，拖欠工資現(xiàn)象還時有發(fā)生。為切實保護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保2008年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工順利拿到工資，高高興興返鄉(xiāng)過年，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，維護社會穩(wěn)定，勞動保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會決定，從2007年10月19日至2008年1月31日在全國范圍內(nèi)繼續(xù)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動（以下簡稱專項檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、專項檢查范圍和內(nèi)容
　　專項檢查范圍為使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。
　　專項檢查內(nèi)容主要是檢查用人單位按照國家工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況，包括各地為解決拖欠農(nóng)民工工資問題采取的具體措施、建立工資支付監(jiān)控制度、工資保證金制度、企業(yè)勞動保障守法誠信制度等長效機制的建設(shè)情況，以及用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。
　　二、專項檢查方法和步驟
　　專項檢查分三個階段進行：
　　一是宣傳階段（2007年10月19日至10月31日）。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律知識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資，提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
　　二是組織用人單位開展自查階段（2007年11月1日至11月15日）。各級勞動保障行政部門要求所轄區(qū)域檢查范圍內(nèi)的用人單位對其2007年1月以來工資支付的情況認真開展自查自糾，對存在的問題要提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送勞動保障部門。存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細說明拖欠、克扣工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用來源、拖欠時間長短、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計劃。各級勞動保障部門要對所轄區(qū)域用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況及時進行匯總，并報上一級勞動保障部門；涉及建筑企業(yè)的，抄送上一級建設(shè)部門。
　　三是執(zhí)法檢查階段（2007年11月16日至2008年1月31日）。各級勞動保障、建設(shè)、公安、工會等部門和組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位要逐戶進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)查處理。在此階段，勞動保障部、建設(shè)部、公安部、全國總工會將派出聯(lián)合督查組赴有關(guān)省市對當(dāng)?shù)貙ｍ棛z查開展情況進行督促檢查。
　　三、具體工作要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾?。各級勞動保障、建設(shè)、公安部門和工會組織要從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地勞動保障、建設(shè)、公安部門和工會組織要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。勞動保障部門要會同建設(shè)、公安部門及工會組織成立專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，結(jié)合實際確定檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認真組織執(zhí)法檢查。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機制，做到每個部門都有專人負責(zé)此項工作，特別是要確保舉報投訴渠道暢通，有條件的地方要實行24小時值班，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題及時進行調(diào)查處理。
　　（三）加強部門配合。各級勞動保障、建設(shè)、公安部門和工會組織要加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合勞動保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；公安部門負責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
　　對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》（法〔2004〕259號）精神盡快執(zhí)結(jié)。要積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定對其進行公開曝光。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。
　　（五）認真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作。
　　1.請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）于2007年10月25日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室（設(shè)在勞動保障部法制司）。
　　2.請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）于2007年11月23日前匯總用人單位自查階段有關(guān)數(shù)據(jù)，包括用人單位戶數(shù)、自查涉及職工人數(shù)及其中農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額等，報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
　　3.請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）于2007年12月1日、2007年12月20日、2008年1月20日分3次將檢查工作進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例以快報附階段情況統(tǒng)計表（見附件）的形式報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
　　4.請各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障廳（局）于2008年2月5日前及時將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計表（見附件）報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
　　附件：農(nóng)民工工資支付專項檢查情況
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　勞動和社會保障部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月十一日