交通部辦公廳文件
廳審字〔2007〕33號

關于做好公路養(yǎng)路費（農(nóng)村公路養(yǎng)護資金）
審計調查有關問題整改工作的通知

　　根據(jù)部2006年交通審計工作計劃，部審計辦于2006年8月至10月會同各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳（局、委）對2004年至2006年上半年公路養(yǎng)路費（農(nóng)村公路養(yǎng)護資金）的征收（籌集）、管理及使用情況進行了審計調查，并對貴州、廣西、廣東、湖南、河南、山東等6省（區(qū)）進行了重點調查。通過審計調查，發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)路費及農(nóng)村公路養(yǎng)護資金在征收（籌集）、管理和使用過程中存在一些問題。為了進一步規(guī)范養(yǎng)路費的征收、管理和使用工作，切實貫徹執(zhí)行國家有關養(yǎng)路費管理使用的有關要求，經(jīng)部領導同意，提出如下整改意見：
　　一、進一步加強和規(guī)范養(yǎng)路費征收工作。各級交通主管部門要高度重視養(yǎng)路費征收工作，積極宣傳養(yǎng)路費的征收政策、重要意義，做好正面引導和解釋工作，增強車主自覺繳費意識。要認真貫徹執(zhí)行養(yǎng)路費征收管理方面的政策法規(guī)，切實落實《國務院辦公廳關于在燃油稅正式實施前切實加強和規(guī)范公路養(yǎng)路費征收管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕103號）明確的各項要求，主動做到嚴格征收標準，規(guī)范征收行為，加大征收稽查力度，確保養(yǎng)路費規(guī)范征收、足額上繳、應征不漏。
　　二、嚴格執(zhí)行養(yǎng)路費管理使用規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。在安排養(yǎng)路費資金預算和計劃時，要遵循“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t和國辦發(fā)〔2005〕49號文件關于“公路養(yǎng)路費應主要用于公路養(yǎng)護，首先保證公路達到規(guī)定的養(yǎng)護質量標準，并確保一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，如有節(jié)余，再安排公路建設”的要求，確保足夠的公路養(yǎng)護資金來源。在管理使用養(yǎng)路費方面，要嚴格執(zhí)行《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》，樹立節(jié)約意識，減少損失浪費，杜絕挪用養(yǎng)護資金、擠占虛列支出等違規(guī)行為，并采取有效措施，控制人員經(jīng)費增長，提高公路養(yǎng)護的資金比例。
　　三、切實加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的籌措力度。省級交通主管部門要積極爭取省級人民政府出臺貫徹落實國辦發(fā)〔2005〕49號文件的具體措施，并按照汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費用的補助標準，會同同級發(fā)展改革、財政部門切實把汽車養(yǎng)路費資金按一定比例投入農(nóng)村公路養(yǎng)護。地市縣級交通主管部門要主動爭取同級財政的支持，推動地市縣級人民政府建立支持農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政預算安排機制，并逐年保持一定幅度增長。同時，要確保拖拉機養(yǎng)路費、摩托車養(yǎng)路費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。
　　四、認真做好審計調查反映有關問題的整改工作。各省級交通主管部門要站在講政治、負責任的高度，正確認識和高度重視養(yǎng)路費征收管理使用各環(huán)節(jié)存在的問題和不足，進一步做好自查和重點檢查反映的有關問題的整改工作，并做到舉一反三。對超出國家規(guī)定從養(yǎng)路費中計提的基金或超標準支付有關費用的做法，省級交通主管部門要主動協(xié)調同級發(fā)展改革、財政、物價等部門，報請省級人民政府予以取消。對截留隱瞞養(yǎng)路費收入、未專戶存儲、上解不及時、坐支、濫發(fā)獎金實物、賬外資產(chǎn)（私設小金庫）等問題，要堅決予以整改。對與《公路養(yǎng)路費使用管理規(guī)定》使用范圍要求不相符合的各項資金安排、費用支出以及歸還與公路養(yǎng)護無關的金融機構貸款等問題，省級交通主管部門要認真進行清理，提出具體整改意見，并督促有關部門和單位做好整改工作。對挪用養(yǎng)護資金、其他單位借占養(yǎng)路費資金等問題，要制定具體措施、明確時間要求，抓緊催收，及時收回，確保養(yǎng)護資金用在公路養(yǎng)護上。對擠占虛列養(yǎng)護支出、超計劃（計劃外）列支經(jīng)費等問題，要進一步規(guī)范整改，今后應嚴格養(yǎng)路費預算收支管理，維護預算執(zhí)行的嚴肅性。
　　貫徹落實本整改意見的有關情況，請于2007年3月31日前書面報部審計辦。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國交通部辦公廳（章）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月十七日