國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前
森林防火工作的緊急通知
國辦發(fā)明電〔2006〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 
    入春以來，我國華北、西南及南方部分?。▍^(qū)）降水偏少，風(fēng)干物燥，森林火險等級居高不下，特別是3月底以來，河北、山西、云南等地森林火災(zāi)呈暴發(fā)態(tài)勢，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)及國家森林資源安全造成極大威脅。近期，隨著氣溫回升，高火險天氣增多，加之清明節(jié)前后，林區(qū)人員流動頻繁，野外火源管理難度加大，火災(zāi)隱患增多，森林防火形勢將更加嚴(yán)峻。為切實做好當(dāng)前森林防火工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：
　　一、切實增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感和緊迫感
　　森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。地方各級人民政府和有關(guān)部門一定要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步提高對做好森林防火工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確判斷當(dāng)前森林防火工作面臨的形勢，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在大力植樹造林的同時，切實抓好森林防火工作，做到思想上不麻痹，工作上不放松，保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。華北、西南等高火險?。▍^(qū)、市）要緊急行動起來，采取更加有效措施，堅決遏制火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)要未雨綢繆，提前做好火災(zāi)防范準(zhǔn)備。其他地區(qū)要查漏補(bǔ)疏，克服任何麻痹僥幸思想，確保本地區(qū)春季防火不出大的問題。
　　二、努力提高全民防火意識
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和部門、地方防火規(guī)章制度的宣傳力度，加強(qiáng)防火法制教育。近期，要圍繞野外火源管理和安全用火規(guī)定，進(jìn)一步組織開展森林防火宣傳教育活動，廣泛宣傳防火撲火知識，營造濃厚的森林防火氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體及時做好火險氣象信息發(fā)布、防火動態(tài)報道。要及時宣傳森林防火典型案例，通過典型事例教育群眾，不斷提高全民森林防火責(zé)任意識。
　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理
　　地方各級人民政府負(fù)責(zé)同志、森林防火指揮部成員單位要分片包干，分頭帶領(lǐng)工作組赴基層組織開展全面扎實的森林防火大檢查，排查火災(zāi)隱患，對高火險區(qū)和火災(zāi)多發(fā)區(qū)進(jìn)行蹲點督察。嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，防火緊要期要實行封山防火，嚴(yán)禁一切野外用火。堅持依法防治，林業(yè)、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法用火行為，從嚴(yán)從快查處森林火災(zāi)案件，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。
　　四、全面加強(qiáng)應(yīng)急處置
　　森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)，要立足于防大火、救大災(zāi)，高度重視森林防火預(yù)警機(jī)制建設(shè)，全面加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。氣象部門要加強(qiáng)火險天氣分析，防火主管部門要全方位監(jiān)測林火，做好森林火險等級預(yù)測預(yù)報和發(fā)布工作，各有關(guān)單位和部門要根據(jù)不同火險等級采取相應(yīng)工作措施，高火險時段要落實超常規(guī)應(yīng)急防范措施。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練，一旦發(fā)現(xiàn)火情，要快速反應(yīng)，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。平時要加強(qiáng)值班調(diào)度，保證信息暢通，及時報告火情。
　　五、科學(xué)組織指揮撲火
　　撲火工作時效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險性大。各級森林防火指揮部要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，做到出動快速、撲救高效、撤退安全。要重視森林消防隊伍建設(shè)，加強(qiáng)裝備配備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火作戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防火知識和技能培訓(xùn)，撲火指揮員要熟練掌握科學(xué)指揮知識，撲火隊員和林區(qū)群眾要通曉安全避險常識，避免傷亡事故發(fā)生。要突出保護(hù)重點，超前安排做好城鎮(zhèn)、村屯、油庫、風(fēng)景區(qū)以及其它重要設(shè)施的防護(hù)工作，確保萬無一失。要堅持“打小、打了”的原則，把小火當(dāng)作大火打，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，防止小火釀成大災(zāi)。
　　六、嚴(yán)格落實責(zé)任制
　　地方各級人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)森林防火工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管同志為主要責(zé)任人。地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署森林防火工作，親自解決實際問題，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要靠前指揮。要層層落實責(zé)任，層層細(xì)化責(zé)任，把責(zé)任落實到各級政府、各有關(guān)部門、各個行政轄區(qū)和單位。要加大森林防火責(zé)任追究力度，實行責(zé)任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報貽誤撲火時機(jī)、防火責(zé)任不落實、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　進(jìn)一步建立健全各級森林防火指揮系統(tǒng)，充實人員，擔(dān)負(fù)起指揮和指導(dǎo)森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，協(xié)調(diào)解決森林防火中的重大問題。要建立聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮和調(diào)動消防、林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和廣大公安民警等各方面的力量參與預(yù)防與撲滅重大森林火災(zāi)，形成工作合力。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　 2006年4月4日