中國的宗教信仰自由狀況

中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

一九九七年十月·北京

一、中國的宗教現(xiàn)狀

　　中國是個(gè)多宗教的國家。中國宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。中國公民可以自由地選擇、表達(dá)自己的信仰和表明宗教身份。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有各種宗教信徒一億多人，宗教活動(dòng)場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團(tuán)體3000多個(gè)。宗教團(tuán)體還辦有培養(yǎng)宗教教職人員的宗教院校74所。

　　——佛教在中國已有二千年歷史?，F(xiàn)在中國有佛教寺院1.3萬余座，出家僧尼約20萬人，其中藏語系佛教的喇嘛、尼姑約12萬人，活佛1700余人，寺院3000余座；巴利語系佛教的比丘、長老近萬人，寺院1600余座。

　　——道教發(fā)源于中國，已有一千七百多年歷史。中國現(xiàn)有道教宮觀1500余座，乾道、坤道2.5萬余人。

　　——伊斯蘭教于公元七世紀(jì)傳入中國。伊斯蘭教為中國回、維吾爾等10個(gè)少數(shù)民族中的群眾信仰。這些少數(shù)民族總?cè)丝诩s1800萬，現(xiàn)有清真寺3萬余座，伊瑪目、阿訇4萬余人。

　　——天主教自公元七世紀(jì)起幾度傳入中國，1840年鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有天主教徒約400萬人，教職人員約4000人，教堂、會(huì)所4600余座。

　　——基督教(新教)于公元十九世紀(jì)初傳入中國，并在鴉片戰(zhàn)爭后大規(guī)模傳入。中國現(xiàn)有基督徒約1000萬人，教牧傳道人員1.8萬余人，教堂1.2萬余座，簡易活動(dòng)場所(聚會(huì)點(diǎn))2.5萬余處。

　　在中國，全國性的宗教團(tuán)體有中國佛教協(xié)會(huì)，中國道教協(xié)會(huì)，中國伊斯蘭教協(xié)會(huì)，中國天主教愛國會(huì)，中國天主教主教團(tuán)，中國基督教三自愛國運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，中國基督教協(xié)會(huì)等。各宗教團(tuán)體按照各自的章程選舉、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　中國各宗教團(tuán)體自主地辦理教務(wù)，并根據(jù)需要開辦宗教院校，印刷發(fā)行宗教經(jīng)典，出版宗教刊物，興辦社會(huì)公益服務(wù)事業(yè)。中國與世界許多國家一樣，實(shí)行宗教與教育分離的原則，在國民教育中，不對學(xué)生進(jìn)行宗教教育。部分高等院校及研究機(jī)構(gòu)開展宗教學(xué)的教學(xué)和研究。在各宗教組織開辦的宗教院校中，根據(jù)各教需要進(jìn)行宗教專業(yè)教育。宗教教職人員履行的正常教務(wù)活動(dòng)，在宗教活動(dòng)場所以及按宗教習(xí)慣在教徒自己家里進(jìn)行的一切正常的宗教活動(dòng)，如拜佛、誦經(jīng)、禮拜、祈禱、講經(jīng)、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、過宗教節(jié)日、終傅、追思等，都由宗教組織和教徒自理，受法律保護(hù)，任何人不得干涉。

　　發(fā)生于1966年至1976年的“文化大革命”，對包括宗教在內(nèi)的中國社會(huì)各個(gè)方面都造成了災(zāi)難性破壞。中國各級政府在糾正“文化大革命”錯(cuò)誤的過程中，也為恢復(fù)、落實(shí)宗教信仰自由政策，作出了巨大努力，平反了宗教界人士蒙受的冤假錯(cuò)案，恢復(fù)開放了宗教活動(dòng)場所。八十年代以來，中國基督教每年恢復(fù)、新建教堂約600所；到1996年底，累計(jì)印刷發(fā)行《圣經(jīng)》達(dá)1800多萬冊，并受到多種免稅優(yōu)惠；中國基督教協(xié)會(huì)自1983年起編輯出版的《贊美詩》累計(jì)發(fā)行達(dá)800多萬冊。從1958年至1995年，中國天主教已先后自選自圣主教126位。近十余年中國天主教培養(yǎng)、祝圣的年輕神甫有900多人。北京基督教崇文門堂每周的主日禮拜有3000多人參加。天主教北京南堂每周日有4臺(tái)彌撒，有2000多人參加，其中一臺(tái)是專為在北京的外國人舉行的英文彌撒。

　　在漫長的歷史發(fā)展中，中國各宗教文化已成為中國傳統(tǒng)思想文化的一部分。中國的宗教徒有愛國愛教的傳統(tǒng)。中國政府支持和鼓勵(lì)宗教界團(tuán)結(jié)信教群眾積極參加國家的建設(shè)。各宗教都倡導(dǎo)服務(wù)社會(huì)，造福人群，如佛教的“莊嚴(yán)國土，利樂有情”，天主教、基督教的“榮神益人”，道教的“慈愛和同、濟(jì)世度人”，伊斯蘭教的“兩世吉慶”等。

　　在中國，各種宗教地位平等，和諧共處，未發(fā)生過宗教紛爭；信教的與不信教的公民之間也彼此尊重，團(tuán)結(jié)和睦。這既是由于源遠(yuǎn)流長的中國傳統(tǒng)思想文化中兼容、寬容等精神的影響，更是因?yàn)橹腥A人民共和國成立后，中國政府制定和實(shí)施了宗教信仰自由政策，建立起了符合國情的政教關(guān)系。

二、宗教信仰自由的法律保護(hù)

　　中國公民的宗教信仰自由權(quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。

　　在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動(dòng)。”同時(shí)也規(guī)定：“任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。”“宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！?/p>

　　中國的《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動(dòng)法》、《義務(wù)教育法》、《人民代表大會(huì)選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》、《廣告法》等法律還規(guī)定：公民不分宗教信仰都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；宗教團(tuán)體的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)；各民族人民都要互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；公民在就業(yè)上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標(biāo)不得含有對民族、宗教歧視性內(nèi)容。

　　中國政府頒布了《宗教活動(dòng)場所管理?xiàng)l例》，以維護(hù)宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益。條例規(guī)定：宗教活動(dòng)場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權(quán)益和該場所內(nèi)正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯和干預(yù)。侵犯宗教活動(dòng)場所的合法權(quán)益將承擔(dān)法律責(zé)任。在宗教活動(dòng)場所進(jìn)行宗教活動(dòng)也必須遵守法律、法規(guī)。

　　中國政府還頒布了《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》，尊重在中國境內(nèi)的外國人的宗教信仰自由，保護(hù)外國人在宗教方面同中國宗教界進(jìn)行的友好往來和文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。外國人可以在中國境內(nèi)的宗教活動(dòng)場所參加宗教活動(dòng)，可以應(yīng)省級以上宗教團(tuán)體的邀請講經(jīng)、講道，可以在縣級以上人民政府認(rèn)可的場所舉行外國人參加的宗教活動(dòng)，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會(huì)等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進(jìn)入中國國境。外國人在中國境內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國的法律、法規(guī)。

　　中國對公民宗教信仰自由權(quán)利的法律保障，與有關(guān)國際文書和公約在這方面的主要內(nèi)容是基本一致的?！堵?lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、聯(lián)合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)》中關(guān)于宗教或信仰自由是一項(xiàng)基本人權(quán)，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因?yàn)橛蓪θ魏稳思右云缫?，有宗教禮拜和信仰集會(huì)及設(shè)立和保持一些場所之自由，有編寫、發(fā)行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節(jié)日及舉行宗教儀式的自由，促進(jìn)和保護(hù)民族、種族、宗教和語言上屬于少數(shù)的人的權(quán)利等，這些內(nèi)容在中國的法律、法規(guī)中都有明確規(guī)定，并得到實(shí)行。

　　中國法律規(guī)定，公民在享有宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)。在中國，任何人、任何團(tuán)體，包括任何宗教，都應(yīng)當(dāng)維護(hù)人民利益，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。這與聯(lián)合國人權(quán)文書和公約的有關(guān)內(nèi)容是一致的?！断谧诮袒蛐叛鲈虻囊磺行问降牟蝗萑毯推缫曅浴分刑岢觯骸坝斜砻髯约哼x擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規(guī)定以及為保障公共安全、秩序、衛(wèi)生或道德、或他人基本權(quán)利和自由所必要的范圍之內(nèi)。”《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構(gòu)成煽動(dòng)、歧視、敵視或強(qiáng)暴者，應(yīng)以法律加以制止。”無論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個(gè)現(xiàn)代文明和法治國家的基本要求。

　　各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護(hù)宗教信仰自由的實(shí)踐會(huì)有不同的特點(diǎn)。中國在強(qiáng)調(diào)保護(hù)信教自由時(shí)，也強(qiáng)調(diào)保護(hù)不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現(xiàn)了宗教信仰自由。這是對公民基本權(quán)利更充分、更全面的保護(hù)。

　　中國政府認(rèn)為，宗教信仰是公民個(gè)人的私事，而建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，維護(hù)國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)，是包括信教和不信教群眾在內(nèi)的中國各族人民的共同目標(biāo)和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。

　　宗教要與其所處的社會(huì)相適應(yīng)，這是宗教存在與發(fā)展的普遍規(guī)律。中國人民正在建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，中國政府倡導(dǎo)宗教要與之相適應(yīng)。這種相適應(yīng)不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，與社會(huì)的發(fā)展與文明的進(jìn)步相適應(yīng)。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

　　八十年代以來，中國部分地區(qū)出現(xiàn)了一些邪教組織，打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實(shí)施，煽動(dòng)推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財(cái)，嚴(yán)重危害人民正常的生活和生產(chǎn)秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機(jī)關(guān)對這類嚴(yán)重危害社會(huì)和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護(hù)公眾利益和法律尊嚴(yán)，為了更好保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利和正常的宗教活動(dòng)。中國司法機(jī)關(guān)依法懲治犯罪，與宗教信仰無關(guān)，中國沒有人因?yàn)樾叛鲎诮瘫粦吞?。?dāng)今世界，任何法治國家都不會(huì)容忍這類打著宗教旗號進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

三、宗教信仰自由的司法行政保障和監(jiān)督

　　在司法保障方面，中國對侵犯公民宗教信仰自由權(quán)利的行為有明確的懲處規(guī)定。如《刑法》第二百五十一條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役?！比嗣駲z察院也在《直接受理的侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的決定》中規(guī)定，對國家工作人員非法剝奪他人正當(dāng)?shù)淖诮绦叛鲎杂?，如干涉他人正常的宗教活?dòng)或者強(qiáng)迫教徒退教，強(qiáng)迫公民信教或信某一教派，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，影響很壞的行為，以及非法封閉或搗毀合法宗教場所及其他宗教設(shè)施的行為等，應(yīng)予立案。近年來，中國司法部門依法審理了若干起違反國家有關(guān)法律、嚴(yán)重傷害教徒宗教感情的案件，對責(zé)任者予以懲處。

　　在行政保障方面，中國各級政府設(shè)立了宗教事務(wù)部門，對有關(guān)宗教的法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督，具體落實(shí)和執(zhí)行宗教信仰自由政策。政府宗教事務(wù)部門不干涉宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所的內(nèi)部事務(wù)。

　　與世界上一些國家一樣，中國的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所需依法向政府履行登記手續(xù)。宗教活動(dòng)場所申請登記應(yīng)具備基本的條件：有固定的處所和名稱；有經(jīng)常參加宗教活動(dòng)的信教公民；有信教公民組成的管理組織；有主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或符合各宗教規(guī)定的人員；有管理規(guī)章；有合法的經(jīng)濟(jì)收入。對不完全具備設(shè)立條件或在管理上存在一些突出問題的宗教活動(dòng)場所政府部門予以暫緩登記或臨時(shí)登記。對那些不具備登記條件的，如非法占用土地，違反城市規(guī)劃法規(guī)，私自建立宗教設(shè)施的；假冒宗教教職人員擅自設(shè)立的；打著宗教的招牌，進(jìn)行“驅(qū)魔趕鬼”等迷信活動(dòng)的處所等，政府部門則不準(zhǔn)予登記。宗教活動(dòng)場所一經(jīng)依法登記，便獲取合法地位，其合法權(quán)益受到保護(hù)；遇有侵犯其權(quán)益的行為，宗教活動(dòng)場所管理組織有權(quán)向政府有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴，直至向人民法院起訴，尋求行政和法律保護(hù)。對基督教教徒按照宗教習(xí)慣，在自己家里舉行以親友為主參加的禱告、讀經(jīng)等宗教活動(dòng)(中國基督教習(xí)慣稱之為“家庭聚會(huì)”)，不要求登記。

　　作為人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)的中國各級人民代表大會(huì)，以及在國家政治生活、社會(huì)生活中有重要作用的政治協(xié)商會(huì)議，對宗教信仰自由政策和法律規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。在各級人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議中，有近1.7萬名宗教界人士擔(dān)任代表、委員。他們代表宗教界在人大、政協(xié)會(huì)議上參與國家大事和社會(huì)重要問題的討論，并就政府涉及宗教的工作提出意見、建議、批評或議案、提案。僅1993年至1996年，國務(wù)院宗教事務(wù)局辦復(fù)全國人大代表建議和全國政協(xié)提案就達(dá)50余件。

四、對獨(dú)立自主自辦宗教事業(yè)的支持

　　中國的宗教事業(yè)由中國各宗教團(tuán)體、教職人員和信教群眾來辦，中國的宗教事務(wù)和宗教團(tuán)體不受外國勢力支配。中國政府依照憲法和法律支持中國各宗教獨(dú)立自主自辦的事業(yè)。

　　中國宗教實(shí)行獨(dú)立自主自辦的方針，是中國人民在反抗殖民主義、帝國主義侵略和奴役的斗爭中，由中國宗教信徒自主作出的歷史性選擇。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。在這個(gè)過程中，西方的基督教和天主教被殖民主義、帝國主義利用，充當(dāng)了侵略中國的工具，一些西方傳教士扮演了不光彩的角色。

　　——參與販賣鴉片和策劃1840年英國侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭。十九世紀(jì)，英國基督教傳教士馬禮遜和德國傳教士郭實(shí)臘在東印度公司任職期間，參與向中國販賣鴉片。一些傳教士還竭力主張西方列強(qiáng)用武力強(qiáng)迫清政府開放沿?？诎叮暦Q“只有戰(zhàn)爭能開放中國給基督”，并直接參與英國侵略中國的軍事活動(dòng)。

　　——參與1900年八國聯(lián)軍的侵華戰(zhàn)爭。一批傳教士充當(dāng)了聯(lián)軍的向?qū)?、翻譯、情報(bào)官等，參與屠殺平民，掠奪錢財(cái)。美國著名作家馬克·吐溫說，傳教士“從貧困的中國農(nóng)民身上榨取13倍的罰款，因此讓他們、他們的妻子和無辜的孩子們勢必慢慢地餓死，而可以把這樣獲得的殺人代價(jià)用于傳播福音”。

　　——參與策劃、起草對華不平等條約。如1842年中英《南京條約》、1844年中美《望廈條約》、1858年中美和中法《天津條約》、1860年中法《北京條約》等，西方國家一些傳教士直接參與了策劃、起草。這些不平等條約先后規(guī)定，西方天主教、基督教傳教士可在貿(mào)易港口租地自行建造禮拜堂，受地方官保護(hù)，“任傳教士在各省租買田地，建造(教堂)自便”，中國地方官“務(wù)必厚待保護(hù)入內(nèi)地傳教之人”，中國官員不得查禁中國信教之人等。

　　——享有不受中國法律管轄的“治外法權(quán)”。西方列強(qiáng)依照領(lǐng)事裁判權(quán)對本國在華傳教士給予保護(hù)。在“治外法權(quán)”下，西方一些傳教士以帝國主義侵略勢力為后盾，深入中國內(nèi)地建教堂，設(shè)教區(qū)，霸占田產(chǎn)，欺壓官民。這些傳教士還肆意將“治外法權(quán)”延伸至中國信徒，干涉司法。

　　——以“教案”為借口強(qiáng)化西方列強(qiáng)在中國的統(tǒng)治。由于一些西方傳教士憑借不平等條約，為非作歹，激起民憤，引發(fā)中國民眾與西方傳教士的沖突與糾紛，史稱“教案”。從1840年至1900年，中國各地共發(fā)生“教案”400余起。西方國家借口“教案”，向中國政府施加軍事或政治壓力，提出種種無理要求，強(qiáng)迫賠款，捕殺無辜，甚至以此為口實(shí)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭。其中，僅1870年“天津教案”，西方列強(qiáng)就強(qiáng)迫清朝官府處死中國民眾20人，流放25人。

　　——阻撓和反對中國的反法西斯斗爭和人民革命。日本侵占中國東北后，羅馬教廷率先公開承認(rèn)日本扶植的偽“滿洲國”，派駐“宗座代表”，采取實(shí)際上支持日本侵略中國的立場?？箲?zhàn)勝利后，一些西方傳教士煽動(dòng)宗教徒仇視人民革命，甚至組織武裝幫助國民黨打內(nèi)戰(zhàn)。

　　——敵視新中國，策劃破壞活動(dòng)。新中國成立后，羅馬教廷數(shù)次發(fā)出“通諭”，煽動(dòng)教徒敵視新生的人民政權(quán)。

　　西方天主教、基督教在中國近代史上被利用來充當(dāng)這些不光彩角色的同時(shí)，還操縱、控制中國教會(huì)，使中國教會(huì)變成西方修會(huì)、差會(huì)的附庸。中國籍神職、教牧人員和廣大教徒處于無權(quán)地位。二十世紀(jì)四十年代，中國天主教20個(gè)總主教中，外國籍占17人，中國籍僅3人；在143個(gè)教區(qū)中，外國籍主教有110多人，中國籍主教只有20余人。

　　中國基督教界早有人提出擺脫外國教士控制的主張，并開始從事中國基督教自立組織的活動(dòng)。但在半殖民地半封建的舊中國，中國教會(huì)真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主自辦是根本不可能的。

　　1949年，中華人民共和國成立，結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的歷史，從而為中國天主教和基督教實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主自辦提供了歷史條件。1950年7月，吳耀宗等40位各教派負(fù)責(zé)人，發(fā)表《中國基督教在新中國建設(shè)中努力的途徑》的“三自宣言”，表明了中國基督徒擁護(hù)新中國，擺脫帝國主義勢力控制，實(shí)現(xiàn)中國教會(huì)自治、自養(yǎng)、自傳。1950年9月，1527位基督教負(fù)責(zé)人簽名擁護(hù)“三自宣言”。爾后的三四年間，在這個(gè)文件上簽名的基督徒達(dá)40多萬人，占當(dāng)時(shí)全國基督徒的三分之二。自此，中國基督教走上了“三自”道路。

　　1950年11月，四川廣元縣500多名天主教徒發(fā)表了“天主教自立革新運(yùn)動(dòng)宣言”，主張割斷與帝國主義者各方面的關(guān)系，建立自治、自傳、自養(yǎng)的新教會(huì)。這一宣言得到全國天主教神長教友的響應(yīng)。盡管梵蒂岡一再采取敵視新中國的政治行動(dòng)，中國天主教仍在1957年、1958年先后將選出的一名代理主教和兩名主教報(bào)梵蒂岡。然而，梵蒂岡竟以“超級絕罰”相威脅，極大地傷害了中國天主教徒的感情，中國天主教從此堅(jiān)定地走上了自選自圣主教、獨(dú)立自主自辦教會(huì)的道路。在信仰上，中國天主教與世界各地的天主教是一致的；在教會(huì)管理上，一切內(nèi)部事務(wù)均由中國天主教教會(huì)自主決定。

　　幾十年來，中國基督教、天主教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦方針，得到了廣大信教群眾的認(rèn)同和支持，也使教會(huì)和宗教活動(dòng)有了健康發(fā)展。目前，中國基督教信徒總數(shù)是1949年的14倍。中國天主教115個(gè)教區(qū)，均由中國主教或教區(qū)長主持教會(huì)工作。

　　中國的宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，同時(shí)在平等友好的基礎(chǔ)上積極與世界各國宗教組織進(jìn)行交往和聯(lián)系。對同中國友好，尊重中國主權(quán)，尊重中國宗教獨(dú)立自主自辦事業(yè)的外國宗教組織和個(gè)人，中國的大門始終是敞開的。中國基督教和天主教與世界上許多國家教會(huì)建立了友好往來關(guān)系。1991年2月，中國基督教協(xié)會(huì)正式加入“世界基督教教會(huì)聯(lián)合會(huì)”。中國天主教還先后派代表出席了“第五屆‘宗教與和平’國際會(huì)議”和“世界天主教青年大會(huì)”等一些國際宗教會(huì)議。近年來，中國教會(huì)向國外選派了相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)生，并聘請外國教師和學(xué)者到國內(nèi)的神學(xué)院校講學(xué)。中國佛教、道教和伊斯蘭教的國際友好交往也日益擴(kuò)大。

　　中國政府一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，愿意改善同梵蒂岡的關(guān)系。但必須符合兩個(gè)基本條件：第一，梵蒂岡必須斷絕同臺(tái)灣的所謂“外交關(guān)系”，承認(rèn)中華人民共和國政府是中國唯一合法政府，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；第二，梵蒂岡不得以宗教事務(wù)為名干涉中國的內(nèi)部事務(wù)。中國和梵蒂岡的關(guān)系首先是國家關(guān)系，只有在國家關(guān)系改善后才能談宗教問題。無論中國和梵蒂岡的關(guān)系是否改善，中國政府都將一如既往地支持中國天主教高舉愛國主義旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會(huì)方針和自選自圣主教。

五、對少數(shù)民族宗教信仰自由權(quán)利的保護(hù)

　　中國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。中國政府執(zhí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族政策，尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由的權(quán)利和風(fēng)俗習(xí)慣?！吨腥A人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有宗教信仰自由?！?/p>

　　中國政府在致力于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，提高包括信教群眾在內(nèi)的廣大少數(shù)民族群眾物質(zhì)文化生活水平的同時(shí)，特別注意尊重少數(shù)民族的宗教信仰，保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)。對各民族包括宗教文化在內(nèi)的文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)進(jìn)行普查、收集、整理、研究和出版。國家投入大量資金用于維修少數(shù)民族地區(qū)具有重要?dú)v史、文化價(jià)值的寺廟和宗教設(shè)施。

　　西藏是中國的一個(gè)民族區(qū)域自治地方。藏族多數(shù)群眾信奉藏語系佛教。1951年和平解放以來，特別是改革開放以來，公民的宗教信仰自由權(quán)利在西藏得到了充分的貫徹落實(shí)。自八十年代以來，中央政府對西藏專項(xiàng)撥款2億多元人民幣，用于維修、修復(fù)著名的布達(dá)拉宮、大昭寺、札什倫布寺、桑耶寺等寺廟。國家還專門撥款，支持佛教界整理出版了藏文《大藏經(jīng)》等重要藏語系佛教典籍，還支持佛教界在北京和拉薩分別開辦了中國藏語系高級佛學(xué)院和西藏佛學(xué)院。

　　目前，西藏有1700多處佛教活動(dòng)場所，住寺僧尼4.6萬多人。信教者家中幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信教群眾達(dá)百萬人以上。西藏處處可見從事佛事活動(dòng)的信教群眾，到處懸掛著經(jīng)幡，堆積著刻有佛教經(jīng)文的麻尼堆。一年一度的雪頓節(jié)中的宗教活動(dòng)及傳統(tǒng)的馬年轉(zhuǎn)岡仁波欽、羊年轉(zhuǎn)納木錯(cuò)湖等宗教活動(dòng)，都得以正常進(jìn)行并受到社會(huì)各方面的尊重。

　　活佛轉(zhuǎn)世是藏語系佛教特有的傳承方式，得到了國家的承認(rèn)和尊重。1992年，國務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。1995年，中國嚴(yán)格按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊立和坐床。這些舉措充分反映了藏族群眾宗教信仰自由權(quán)利受到尊重和保護(hù)，得到了西藏廣大信教群眾的擁護(hù)和支持。

　　鑒于歷史上的藏語系佛教大活佛在西藏社會(huì)生活中的特殊地位，中國的明代、清代逐步將活佛轉(zhuǎn)世納入了中央政府管理和國家典章法制范圍內(nèi)。1792年，清朝政府頒布法令，對呼圖克圖以上大活佛實(shí)行“金瓶掣簽”，之后形成歷史定制，并固定為藏語系佛教的宗教儀軌。經(jīng)“金瓶掣簽”認(rèn)定的活佛轉(zhuǎn)世靈童須報(bào)請中央政府批準(zhǔn)后，方能正式繼位。少數(shù)情況特殊者也需報(bào)請中央政府批準(zhǔn)后方可免予掣簽?！敖鹌砍负灐奔葓?jiān)持了中央政府的最高權(quán)威，維護(hù)了國家主權(quán)，又在宗教上體現(xiàn)了釋迦牟尼的“法斷”。從1792年至本世紀(jì)，在藏語系佛教大活佛轉(zhuǎn)世系統(tǒng)中，有70多位轉(zhuǎn)世靈童是經(jīng)過“金瓶掣簽”認(rèn)定后報(bào)中央政府批準(zhǔn)的。因此，大活佛轉(zhuǎn)世經(jīng)由中央政府批準(zhǔn)，是藏語系佛教宗教儀軌和歷史定制，是維護(hù)藏語系佛教正常秩序的關(guān)鍵。

　　中國政府尊重和保護(hù)穆斯林群眾的宗教信仰自由和風(fēng)俗習(xí)慣。對穆斯林的朝覲，政府有關(guān)部門提供了各種服務(wù)，受到穆斯林的稱贊。八十年代以來，中國赴麥加朝覲的穆斯林有4萬多人。在新疆，現(xiàn)有清真寺達(dá)2.3萬多座，宗教教職人員2.9萬人，滿足了信教群眾過宗教生活的需要。中國政府也十分尊重信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族的飲食習(xí)慣和喪葬儀式，制定生產(chǎn)清真食品的法規(guī)，開辟穆斯林公墓。近年來，中國司法機(jī)關(guān)依法審理了有關(guān)出版物嚴(yán)重傷害穆斯林宗教感情的案件，維護(hù)了穆斯林的合法權(quán)益。

　　中國政府堅(jiān)決反對利用宗教狂熱來分裂人民、分裂國家、破壞各民族之間團(tuán)結(jié)的民族分裂主義，堅(jiān)決反對利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)和恐怖主義活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)少數(shù)民族信教群眾正常的宗教活動(dòng)。

　　中國政府尊重國際社會(huì)在宗教信仰領(lǐng)域公認(rèn)的原則，認(rèn)為這些原則必須與各國具體情況相結(jié)合，并通過各國的國內(nèi)法律來實(shí)施。中國政府反對在宗教領(lǐng)域搞對抗，反對利用宗教干涉別國內(nèi)政。

　　事實(shí)充分證明，新中國成立以來，特別是改革開放近二十年來，中國人民的人權(quán)狀況得到了極大的改善，宗教信仰自由的權(quán)利也得到充分的尊重和保護(hù)。中國政府將一如既往地在維護(hù)人權(quán)包括保護(hù)宗教信仰自由方面作出更大的努力。