2006年財(cái)政支持“三農(nóng)”具有力度大、政策實(shí)、措施多、機(jī)制新的特點(diǎn)。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共3397億元（不包括用石油特別收益金安排的對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)120億元），比2005年增加422億元，增長(zhǎng)14.2％。

    一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。同時(shí)，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，制定出臺(tái)《煙葉稅暫行條例》，這標(biāo)志著國(guó)家與農(nóng)民的傳統(tǒng)分配關(guān)系發(fā)生了根本性變革，有利于農(nóng)民減負(fù)增收和休養(yǎng)生息，有利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中央和地方財(cái)政分別安排轉(zhuǎn)移支付782億元和250億元。與改革前的1999年相比，農(nóng)民減負(fù)約1250億元，人均減負(fù)約140元，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)也進(jìn)一步減輕。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入農(nóng)村綜合改革的新階段。

    二是加大補(bǔ)貼政策實(shí)施力度。中央財(cái)政新增120億元補(bǔ)貼資金，適時(shí)對(duì)種糧農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致的增支實(shí)行綜合直補(bǔ)，7.28億種糧農(nóng)民直接受益；根據(jù)石油價(jià)格調(diào)整情況，撥付漁業(yè)等行業(yè)補(bǔ)貼資金85.9億元。全國(guó)糧食直補(bǔ)資金達(dá)到142億元，比2005年增加10億元，其中13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）126.8億元，均占本?。▍^(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上。中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼41.5億元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼6億元，其中，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金比2005年增長(zhǎng)100%。完善糧食最低收購價(jià)政策，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金59億元。全面推廣“一卡（折）通”，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民的銀行卡或存折中，并啟動(dòng)中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)補(bǔ)貼管理。符合我國(guó)國(guó)情、綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相結(jié)合、管理比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系初步建立，保障和促進(jìn)了糧食安全生產(chǎn)。

    三是順利實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。從2006年春季學(xué)期開始，西部地區(qū)率先進(jìn)行改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中部地區(qū)每個(gè)省選擇一個(gè)縣于秋季學(xué)期開始試點(diǎn)，東部地區(qū)大部分省份也主動(dòng)實(shí)施改革。中央和地方財(cái)政分別安排資金150億元和211億元，并對(duì)部分專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫集中支付，資金直達(dá)學(xué)校，平均每學(xué)年每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元。這一改革逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，說明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式正在發(fā)生深刻變革。在此基礎(chǔ)上，大力支持實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，并在全國(guó)十個(gè)省份啟動(dòng)“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)，為加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展注入了新的活力。

    四是擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)50.7%的縣（市、區(qū)）進(jìn)行了改革試點(diǎn)，參合農(nóng)民4.1億人，中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元，省級(jí)財(cái)政也相應(yīng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金42.7億元、地方財(cái)政也相應(yīng)增加支出，較大幅度提高參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從制度和機(jī)制上緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

    五是大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，預(yù)計(jì)新增糧食生產(chǎn)能力29.1億公斤；中央財(cái)政研究確定從2006年起，用4年時(shí)間核減農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)債務(wù)44.86億元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。中央財(cái)政安排扶貧資金137億元，重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、啟動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”、推進(jìn)“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等。

    六是積極支持建立多元化的支農(nóng)投入機(jī)制。在全國(guó)162個(gè)縣開展整合支農(nóng)資金試點(diǎn)，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用的規(guī)模效益。積極探索建立“民辦公助”等機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入的積極性。大力支持農(nóng)村金融體系建設(shè)。2006年，中央財(cái)政撥付試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社保值貼補(bǔ)利息資金29.31億元，并將試點(diǎn)地區(qū)的所得稅減免政策延長(zhǎng)3年，幫助農(nóng)村信用社逐步化解歷史包袱，增強(qiáng)發(fā)展后勁，更好發(fā)揮社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生力軍的作用。這些措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。（財(cái)政部提供）