中石油集團(tuán)以“理念、機(jī)制、管理、技術(shù)”
四輪驅(qū)動(dòng)抓好節(jié)能減排工作

2006年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油集團(tuán)）能源消耗總量同比下降39%，新鮮水用量連續(xù)6年保持負(fù)增長(zhǎng)，主要污染物COD和石油類排放量分別削減5.4%和4.6%；資源綜合利用水平有新的提高，主要能耗和用水單耗指標(biāo)總體保持下降趨勢(shì)，單位企業(yè)增加值的能耗和新鮮水用量分別下降18.8%和 24.8%。全年節(jié)能161萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水8717萬(wàn)立方米，分別實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能節(jié)水總目標(biāo)的24.4%和34.2%，節(jié)能節(jié)水價(jià)值約20億元。

多年來(lái)，中石油集團(tuán)結(jié)合實(shí)際抓節(jié)能減排工作，注重創(chuàng)新，通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，走出了一條以“理念、機(jī)制、管理、技術(shù)”四輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路。

一、樹立科學(xué)發(fā)展理念，構(gòu)建節(jié)約清潔型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

（一）把節(jié)約環(huán)保優(yōu)先作為公司發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中石油集團(tuán)將“創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)取得顯著成效”列為公司“十一五”八大主要目標(biāo)任務(wù)之一，提出創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)要走在全國(guó)大企業(yè)前列，五年節(jié)能660萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水2.55億立方米、節(jié)地2100公頃，全面實(shí)現(xiàn)“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，COD、石油類等主要污染物排放總量比2005年削減10%。集團(tuán)及所屬企業(yè)分別編制了節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)的“十一五”專項(xiàng)計(jì)劃，安排部署了節(jié)能減排的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程，制定了具體實(shí)施方案，明確了主要保障措施。同時(shí)，制定了關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和加強(qiáng)資源節(jié)約工作的兩個(gè)意見，作為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期開展節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件，明確提出了“構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式”應(yīng)遵循的基本原則和具體要求。

（二）加快淘汰落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)和安全環(huán)保隱患治理，2006年中石油集團(tuán)關(guān)停了消耗高、污染重、工藝落后、效益差的化工生產(chǎn)裝置41套，“十五”初期至今，已累計(jì)關(guān)停低效高耗煉化生產(chǎn)裝置196套，從源頭上使“高耗、高排”得到了有效控制。煉化生產(chǎn)業(yè)務(wù)緊跟市場(chǎng)需求變化，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低能耗、高附加值和適銷對(duì)路的產(chǎn)品，較好地提高了資源產(chǎn)出效益。如大慶石化公司酮苯脫蠟裝置采用降低蠟膏含油技術(shù)，縮短生產(chǎn)流程，關(guān)停落后設(shè)備，年經(jīng)濟(jì)效益近4000萬(wàn)元。

（三）大力推進(jìn)優(yōu)化簡(jiǎn)化系統(tǒng)工程。針對(duì)新油田產(chǎn)能建設(shè)投資大、成本高和老油田部分地面工藝流程不適應(yīng)、負(fù)荷不平衡、設(shè)施腐蝕老化、能耗高等問(wèn)題，中石油集團(tuán)適時(shí)提出了新油田建設(shè)優(yōu)化和老油田調(diào)整改造簡(jiǎn)化的方針。新油田建設(shè)注重根據(jù)油田類型、特點(diǎn)、環(huán)境狀況，在建設(shè)規(guī)模、總體布局、工藝流程、站場(chǎng)功能、設(shè)備選型等方面對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化；老油田改造形成了“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的工作思路，確定了“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、減”的系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整措施。大力推廣應(yīng)用“經(jīng)濟(jì)、適用、高效”的地面工藝技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配套和設(shè)備選型，打破廠、礦界限，實(shí)施地上、地下一體化改造。截至目前，已累計(jì)實(shí)施60項(xiàng)優(yōu)化簡(jiǎn)化重點(diǎn)工程。如大慶油田公司實(shí)施完成7個(gè)油田的系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整方案，累計(jì)節(jié)電1.78億千瓦時(shí)，節(jié)氣1.35億立方米，節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用2.32億元。

二、健全節(jié)能減排機(jī)制，保障各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。中石油集團(tuán)將國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能任務(wù)（588.92萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）對(duì)所屬47家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)分解，并層層簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，制定并下達(dá)公司節(jié)能減排的年度目標(biāo)和對(duì)所屬企業(yè)的考核指標(biāo)，實(shí)施節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)的達(dá)標(biāo)考核。各所屬企業(yè)也結(jié)合實(shí)際情況，把有關(guān)指標(biāo)層層分解、細(xì)化，納入了對(duì)所屬單位的年度考核。對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作和指標(biāo)的完成情況，中石油集團(tuán)定期組織檢查和審核。大慶石化公司提出到2010年底年用能、用水和污水排放總量分別降低25%的奮斗目標(biāo)，并明確了2006-2007年和2008-2010年兩個(gè)階段性目標(biāo)。為確保責(zé)任落實(shí)，該公司制定了“用能用水排污總量降低15%”專項(xiàng)考核辦法，把用能用水排污納入關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，直接與單位領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績(jī)和全員獎(jiǎng)金掛鉤，考核權(quán)重占總權(quán)重的30%。

（二）建立專項(xiàng)投入機(jī)制。結(jié)合“十一五”重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水工程建設(shè)，中石油集團(tuán)安排100億元的節(jié)能專項(xiàng)資金，本著“效益優(yōu)先、突出重點(diǎn)、成熟先行”的原則，用于重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施。全面實(shí)施“四個(gè)一批”，即：強(qiáng)制淘汰一批低效高耗能設(shè)備，全面推廣一批單項(xiàng)成熟技術(shù)，集成示范一批多項(xiàng)配套技術(shù)，系統(tǒng)優(yōu)化一批廠際及全廠一體化項(xiàng)目，確保節(jié)能節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還安排專項(xiàng)資金317億元，用于安全環(huán)保隱患治理，并從根本上解決老設(shè)備、老裝置的低效高耗難題。2006年，共投入安全環(huán)保節(jié)能專項(xiàng)資金185億元，實(shí)施重特大安全環(huán)保隱患治理和節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目2833項(xiàng)。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。中石油集團(tuán)每年組織評(píng)選節(jié)能節(jié)水型先進(jìn)企業(yè)和單位進(jìn)行表彰，并從總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大調(diào)動(dòng)了所屬企業(yè)深入開展節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建的積極性。2006年，共評(píng)選出上年度節(jié)能節(jié)水型企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)27家，節(jié)能節(jié)水型單位28家。大慶石化公司設(shè)立了1000萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)“用能用水排污總量降低15%”的優(yōu)秀項(xiàng)目和先進(jìn)個(gè)人，2006年已兌現(xiàn)獎(jiǎng)金370余萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能節(jié)水減排項(xiàng)目85項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人64名。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中石油集團(tuán)成立了由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整強(qiáng)化了集團(tuán)總部節(jié)能減排工作管理職能，總部新設(shè)立質(zhì)量管理與節(jié)能部和安全環(huán)保部。同時(shí)，建立健全各級(jí)節(jié)能減排工作組織保障體系，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，充實(shí)管理力量。

三、推進(jìn)節(jié)能減排管理創(chuàng)新，不斷提升科學(xué)管理水平

（一）開展節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。自2004年開始，中石油集團(tuán)全面開展了以“找差距、上措施、創(chuàng)達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)”為主要內(nèi)容的節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。為使節(jié)能節(jié)水型企業(yè)評(píng)定更加科學(xué)合理，2006年按不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類別，對(duì)節(jié)能節(jié)水型企業(yè)評(píng)定辦法進(jìn)行了細(xì)化和修訂，制定了考核評(píng)價(jià)規(guī)范，修訂了考核評(píng)定細(xì)則，并按專業(yè)考核方式，組織對(duì)油氣田、煉油化工、長(zhǎng)輸管道、工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)等48家企業(yè)進(jìn)行了年度節(jié)能節(jié)水現(xiàn)場(chǎng)考核。節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的有效開展，全面提升了企業(yè)節(jié)能節(jié)水的管理水平。2006年，中石油集團(tuán)所屬18家企業(yè)獲得了國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)節(jié)能先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）開展節(jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)和能源審計(jì)工作。為配合節(jié)能節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作的開展，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)耗能用水設(shè)備（系統(tǒng)）的監(jiān)督管理，中石油集團(tuán)及所屬企業(yè)不斷加大節(jié)能節(jié)水監(jiān)測(cè)力度。2006年共組織監(jiān)測(cè)52家企業(yè)的主要耗能用水設(shè)備（系統(tǒng)）3577臺(tái)（套），對(duì)被監(jiān)測(cè)企業(yè)的用能用水狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。大慶油田公司拿出專門資金按比例對(duì)重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，2003－2006年累計(jì)監(jiān)測(cè)13626臺(tái)（套）。通過(guò)監(jiān)測(cè)，總體上掌握了所屬企業(yè)設(shè)備（系統(tǒng)）的運(yùn)行水平狀況，為加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水管理、實(shí)施技術(shù)改造、持續(xù)挖潛增效提供了可靠依據(jù)。同時(shí)，2006年中石油集團(tuán)全面開展了能源審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，組織對(duì)所屬47家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了初步能源審計(jì)，掌握了企業(yè)消耗與節(jié)約情況的真實(shí)性，提升了節(jié)能節(jié)水管理水平。

（三）實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)生產(chǎn)全過(guò)程環(huán)境管理。2006年，中石油集團(tuán)開展綠色基層隊(duì)（站）、車間（裝置）創(chuàng)建活動(dòng)，共有286個(gè)基層單位達(dá)到綠色作業(yè)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)用清潔生產(chǎn)技術(shù)323項(xiàng)，完成重點(diǎn)裝置、關(guān)鍵設(shè)備清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核160多套，實(shí)施清潔生產(chǎn)方案1000多個(gè)，整治規(guī)范污染物排放口370個(gè)。針對(duì)石油化工裝置工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，組織專家進(jìn)行類比調(diào)查和清潔生產(chǎn)核算，五年來(lái)共實(shí)施清潔生產(chǎn)方案2456個(gè)，每年削減COD3881噸。2006年，中石油集團(tuán)未發(fā)生重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。遼河油田公司歡喜嶺采油廠榮獲“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”稱號(hào)；西氣東輸管道工程、新疆石西油田開發(fā)建設(shè)工程被評(píng)為首屆“國(guó)家環(huán)境友好工程”。

四、加快節(jié)能減排技術(shù)改造，大力提高企業(yè)的資源綜合利用效率

（一）大力推進(jìn)節(jié)電降耗工程。重點(diǎn)在油氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)，圍繞老油田調(diào)整改造簡(jiǎn)化，實(shí)施以系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整為主的配套節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)電新技術(shù)。如大慶油田公司在“十五”期間試驗(yàn)推廣節(jié)電工程技術(shù)7項(xiàng)，其中通過(guò)在36個(gè)區(qū)塊推廣應(yīng)用電網(wǎng)優(yōu)化技術(shù)，降低電網(wǎng)損耗8600萬(wàn)千瓦時(shí)，降低網(wǎng)損率0.17個(gè)百分點(diǎn)，在全油田推廣應(yīng)用節(jié)能配電箱9800臺(tái)，節(jié)能變壓器10500臺(tái)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電 6400萬(wàn)千瓦時(shí)。同時(shí)，各企業(yè)不斷加大用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力優(yōu)化能耗結(jié)構(gòu)。如大慶石油管理局總計(jì)投資20多億元實(shí)施以煤代油、熱電聯(lián)供工程，先后對(duì)東風(fēng)地區(qū)、讓乘地區(qū)等進(jìn)行電廠余熱供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程改造和燃煤集中供熱鍋爐房改造，逐步形成了以熱電聯(lián)供為主，燃煤、型煤為輔的科學(xué)供熱格局。共取消燃油鍋爐房118座，停運(yùn)燃油鍋爐590臺(tái)，新增代油能力68.82萬(wàn)噸，新增能力節(jié)約量49.32萬(wàn)噸，節(jié)約價(jià)值約5.5億元。

（二）消除節(jié)能節(jié)水瓶頸。重點(diǎn)在煉化生產(chǎn)業(yè)務(wù)，全面開展原料、燃料、水、電、汽 “五個(gè)平衡”的優(yōu)化，廣泛排查不合理的用能用水方式和工藝，全面推行循環(huán)水場(chǎng)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。堅(jiān)持以改促降，加快技術(shù)改造步伐，消除節(jié)能節(jié)水瓶頸。如大慶煉化公司通過(guò)實(shí)施蒸汽伴熱系統(tǒng)技術(shù)改造、汽電聯(lián)產(chǎn)新技術(shù)、優(yōu)化變壓器運(yùn)行方式、全廠凝結(jié)水回收系統(tǒng)改造等項(xiàng)目，平衡過(guò)剩瓦斯、富余電量，降低蒸汽損耗。項(xiàng)目投用后，年節(jié)約蒸汽20.78萬(wàn)噸，降低瓦斯放空量2500噸，減少凝結(jié)水排放7.5萬(wàn)噸。

（三）嚴(yán)格保證污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。中石油集團(tuán)全面開展安全環(huán)保隱患排查，篩選環(huán)境隱患治理項(xiàng)目183項(xiàng)，按照優(yōu)先解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制和“嚴(yán)達(dá)標(biāo)”的原則，2006年共投入安全環(huán)保隱患治理資金175億元，實(shí)施重特大安全環(huán)保隱患治理項(xiàng)目2781項(xiàng)。組織開展環(huán)保專項(xiàng)整治，實(shí)施水環(huán)境污染三級(jí)防控工程123項(xiàng)，評(píng)估煉化生產(chǎn)裝置116套，以確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2006年，大慶石油管理局投資1.8億元，建成了日處理能力8萬(wàn)立方米的西城區(qū)污水處理廠，處理后的出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)B類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)COD減排2815.2噸。

“十一五”期間，中石油集團(tuán)還將全面實(shí)施“自用油替代”、“能量系統(tǒng)優(yōu)化”、“電機(jī)及電力系統(tǒng)節(jié)能”、“伴生氣回收利用”、 “水資源綜合優(yōu)化”等10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水工程和污染物減排技術(shù)改造，淘汰低效高耗設(shè)備，提高能源資源利用效率。其中，10項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水工程可實(shí)現(xiàn)公司“十一五”節(jié)能目標(biāo)的70%。2006年，公司已經(jīng)啟動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)工程，實(shí)施了52個(gè)重點(diǎn)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，形成年節(jié)能能力95萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。