“十一五”以來(lái)，全國(guó)加強(qiáng)節(jié)能減排工作，節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，2006年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗有所下降，主要污染物排放增幅減緩，為今后節(jié)能減排工作奠定了一定基礎(chǔ)。

    第一，對(duì)節(jié)能減排工作的重視程度大大提高。2006年，國(guó)家第一次將萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)作為具有法律效力的約束性指標(biāo)，節(jié)能降耗目標(biāo)成為全國(guó)努力的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院專門做出了關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。在2007年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出了八方面的節(jié)能減排措施。2007年4月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，溫家寶總理對(duì)加強(qiáng)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署。國(guó)務(wù)院于近日成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    第二，推動(dòng)節(jié)能減排工作力度明顯加大。一是建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。目前，全國(guó)各省（區(qū)、市）都已將“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)分解落實(shí)到市（地）、縣及有關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。部分地方將單位GDP能耗指標(biāo)列入當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，制定了考核方案，有的試行一票否決。實(shí)施了能耗和污染物排放指標(biāo)公報(bào)制度。二是推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2006年以來(lái)，出臺(tái)了水泥、電解鋁、煤炭、鋼鐵等13個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了水泥、銅冶煉、專用汽車等行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法關(guān)閉了一批不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。三是加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。2006年，國(guó)家安排國(guó)債資金6.8億元，支持了111個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。安排國(guó)債資金19.7億元，支持了“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域244個(gè)水污染治理項(xiàng)目；安排國(guó)債及中央預(yù)算內(nèi)投資57.9億元，支持了841個(gè)城市污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，形成了一批實(shí)實(shí)在在的節(jié)能能力和二氧化硫、COD削減能力。2007年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程的支持力度。四是抓好重點(diǎn)耗能排污單位節(jié)能減排。2006年，國(guó)家選擇能耗最大的一千家企業(yè)開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，政府與千家企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)千家企業(yè)節(jié)能工作的指導(dǎo)、跟蹤和檢查。加大了對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)控和監(jiān)察執(zhí)法力度，完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)，加大處罰力度。五是積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。實(shí)施燃煤電廠脫硫加價(jià)政策。擴(kuò)大了差別電價(jià)實(shí)施范圍，加大了實(shí)施力度，一些地方還制定了能耗超限額加價(jià)的政策。出臺(tái)了調(diào)整出口退稅結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口的政策措施。六是強(qiáng)化法制。開(kāi)展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，修訂節(jié)約能源法，制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。

    第三，節(jié)能減排的社會(huì)氛圍愈加濃厚。2006年，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大型主題宣傳活動(dòng)，有關(guān)部門組織開(kāi)展了節(jié)能宣傳周等宣傳活動(dòng)，加大科普宣傳力度。今年以來(lái)，節(jié)能減排日益受到社會(huì)關(guān)注，成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各大新聞媒體也大力強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳，新華社、中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等新聞媒體開(kāi)辟專欄、專題進(jìn)行集中宣傳，效果明顯。當(dāng)前，從中央到地方，從政府機(jī)構(gòu)到企業(yè)，從社區(qū)到學(xué)校，節(jié)能環(huán)保話題備受社會(huì)關(guān)注，節(jié)能減排理念逐步深入人心，節(jié)能環(huán)保風(fēng)氣正逐漸形成。（發(fā)展改革委提供）