國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。80%以上的中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。2006年，有10組20家中央企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，中央企業(yè)戶數(shù)已由2003年的196家減少到159家。各地結(jié)合實(shí)際研究制訂了“十一五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，明確了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和國(guó)有資本集中的領(lǐng)域，通過聯(lián)合、并購(gòu)、重組，著力培育發(fā)展了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2006年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的基本原則、主要目標(biāo)和政策措施。

    國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作取得重要進(jìn)展。按照全國(guó)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作會(huì)議的部署，2006年，國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)四年規(guī)劃內(nèi)第一批項(xiàng)目761家已審核完成619家，占項(xiàng)目總數(shù)的81%，審核效率大大提高。特別是軍工、煤炭和有色金屬三大重點(diǎn)行業(yè)長(zhǎng)期積累的歷史遺留項(xiàng)目，基本完成了審核工作，整體上由審批階段轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

    國(guó)有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能成效明顯。截至2006年底，全國(guó)共有1254家國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制，涉及改制單位9433個(gè)，分流安置富余人員218.5萬(wàn)人，其中改制企業(yè)安置富余人員151.4萬(wàn)人。在各地支持下，中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作取得積極進(jìn)展，到目前為止，已移交辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)1528個(gè)，移交在職人員8.6萬(wàn)人，離退休教師4.9萬(wàn)人。

    國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。為推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索不良資產(chǎn)處置、困難企業(yè)退出的專業(yè)化、市場(chǎng)化操作途徑，2005年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，選擇國(guó)家開發(fā)投資公司和中國(guó)誠(chéng)通控股公司進(jìn)行試點(diǎn)，將中國(guó)包裝總公司交由國(guó)家開發(fā)投資公司托管，將中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)所屬的8戶困難企業(yè)移交中國(guó)誠(chéng)通控股公司管理，將陷入債務(wù)危機(jī)的中國(guó)寰島公司交由中國(guó)誠(chéng)通控股公司托管。目前，中國(guó)包裝總公司的托管工作及其所屬企業(yè)的整合重組工作，已取得重要進(jìn)展，普天集團(tuán)8戶困難企業(yè)的改制、重組和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作正在有序進(jìn)行，寰島公司托管工作順利結(jié)束。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)取得顯著進(jìn)展，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)重組起到了很好的示范作用。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委提供）