新華社北京3月30日電 國務(wù)院批準(zhǔn)2006年至2007年開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，4月1日—5月31日現(xiàn)場調(diào)查將在全國各地展開。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中國殘聯(lián)主席鄧樸方針對群眾關(guān)心的問題做了詳細(xì)解答。

    1、為什么要進(jìn)行第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查？

    鄧樸方：1987年，我國進(jìn)行了第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查。通過調(diào)查，黨和政府對殘疾人的基本情況有了一個比較清楚的了解，引起了對殘疾人和殘疾人事業(yè)的高度重視。此后國家制定了《殘疾人保障法》和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，使殘疾人的狀況有了很大改善，殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展。

    從第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查到現(xiàn)在，已經(jīng)有19年之久。這期間，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我國殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘原因及康復(fù)、就業(yè)、教育、婚姻、家庭等狀況都發(fā)生了不同程度的變化，第一次殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)和資料已經(jīng)不能全面準(zhǔn)確地反映變化了的現(xiàn)實，這給實際工作帶來許多困難，不利于國家有關(guān)殘疾人和殘疾人事業(yè)的計劃、政策的制定、實施與評估。

    為掌握新的實際情況，為國家制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)殘疾人的政策法規(guī)提供可靠的依據(jù)，開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是十分必要的。

    2、采用抽樣方式會不會影響調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性？

    鄧樸方：對全國殘疾人進(jìn)行大規(guī)模綜合調(diào)查，可以采用普查方法，也可以采用抽樣調(diào)查的方法。由于我國人口眾多、地域遼闊，殘疾人狀況復(fù)雜，加上殘疾人調(diào)查的項目多、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)行全國性的殘疾人普查存在較大困難，在經(jīng)濟(jì)上和需求上也不合理，因此我們采用抽樣調(diào)查方法。抽樣調(diào)查就是在全部人口中按科學(xué)的方法隨機(jī)抽取一部分人口作為樣本，逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查，取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以此來推算全部人口中各類殘疾人的數(shù)量和其他情況。這是一種國際通用的經(jīng)濟(jì)而有效的科學(xué)調(diào)查方法。通過抽樣調(diào)查取得的數(shù)據(jù)是完全可信、可用的。

    3、這次調(diào)查的目的和意義是什么？

    鄧樸方：通過殘疾人抽樣調(diào)查，掌握全國和各省（區(qū)、市）殘疾人的基本情況，為國家相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定提供可靠的依據(jù)。

    通過殘疾人抽樣調(diào)查，對殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有一個比較全面的了解和掌握。各級政府和有關(guān)部門將會更有針對性地完善保障殘疾人合法權(quán)益的政策規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對殘疾人的服務(wù)，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和殘疾人狀況的改善。

    通過殘疾人抽樣調(diào)查取得致殘原因及其變化的數(shù)據(jù)，對建立和健全殘疾防控機(jī)制，預(yù)防殘疾發(fā)生，提高人口素質(zhì)具有重要意義。

    調(diào)查取得的豐富數(shù)據(jù)，將為研究殘疾人問題及相關(guān)社會問題提供詳實可靠的材料。

    第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查本身和調(diào)查結(jié)果，將有力地向國際社會表明，一個更加開放和蓬勃發(fā)展的中國，在保障和發(fā)展殘疾人人權(quán)方面所做出的努力以及取得的成就，同時也將充分地展示我國政府與社會對殘疾人的更加廣泛的人道主義關(guān)懷。

    4、這次調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是怎樣設(shè)置的？

    鄧樸方：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作在國務(wù)院和地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實施。

    國務(wù)院批準(zhǔn)成立第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)這次殘疾人抽樣調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)這次抽樣調(diào)查的籌備和組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)方面專家成立了第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查專家委員會，協(xié)助制定和審核調(diào)查方案和殘疾標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)文件，提供決策建議和技術(shù)咨詢。各省（區(qū)、市）和抽中的縣(市、區(qū))成立殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)的殘疾人抽樣調(diào)查工作。

    5、這次殘疾人抽樣調(diào)查包括哪些內(nèi)容？

    鄧樸方：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的內(nèi)容包括全國及各?。▍^(qū)、市）各類殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘原因、生活狀況以及康復(fù)、教育、就業(yè)及主要需求等方面的情況。與第一次抽樣調(diào)查相比，這次抽樣調(diào)查的內(nèi)容更加全面、深入，調(diào)查方法也有新的改進(jìn)和完善，將更多地運用新的科技手段。

    6、這次調(diào)查的范圍和對象分別是什么？

    鄧樸方：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的設(shè)計樣本量260萬人，為全國人口的2‰，采用科學(xué)方法，從全國31個?。▍^(qū)、市）逐級抽取。調(diào)查的對象是具有中華人民共和國國籍并在被抽中調(diào)查小區(qū)內(nèi)常住的自然人，而不僅僅是殘疾人。

    7、這次調(diào)查的殘疾標(biāo)準(zhǔn)與上次調(diào)查有什么不同嗎？

    鄧樸方：與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查相比，本次調(diào)查所依據(jù)的殘疾標(biāo)準(zhǔn)在保持延續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要的變化和特點有：

    第一，殘疾類別由原來的視力殘疾、聽力語言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神病殘疾五類修訂為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾六類，把“聽力語言殘疾”分列為“聽力殘疾”和“言語殘疾”兩類；殘疾名稱當(dāng)中，把原來的“精神病殘疾”改稱“精神殘疾”，原來的“綜合殘疾”改稱“多重殘疾”。與《中華人民共和國殘疾人保障法》所規(guī)定的殘疾類別及名稱保持了一致。

    第二，應(yīng)用《國際功能、殘疾和健康分類》（ICF）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各類殘疾的定義，使用世界衛(wèi)生組織推薦的《殘疾評定量表》來描述殘疾人的功能狀態(tài)，采用ICF和國際疾病分類（ICD）的編碼系統(tǒng)對有關(guān)殘疾的數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，使數(shù)據(jù)處理與國際接軌。

    8、調(diào)查工作如何展開？

    鄧樸方：調(diào)查工作分為三個階段進(jìn)行：

    調(diào)查準(zhǔn)備階段(2006年4月1日以前)：制訂調(diào)查方案、表格和各項細(xì)則，組建各級調(diào)查機(jī)構(gòu)，修訂殘疾標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計抽樣方案并完成逐級抽樣，選調(diào)人員成立調(diào)查隊并組織培訓(xùn)，開展調(diào)查試點和摸底。

    現(xiàn)場調(diào)查階段(2006年4月1日—5月底)：調(diào)查員入戶對所有被調(diào)查戶進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查登記和殘疾篩查，各科醫(yī)生對疑似殘疾人進(jìn)行檢查評定和需求調(diào)查，組織復(fù)查，開展事后質(zhì)量核查。對被調(diào)查戶，將按照預(yù)約時間派調(diào)查員到家中，登記家庭和人口的社會經(jīng)濟(jì)情況，篩查可能有殘疾的人員，然后由醫(yī)生為這些人員進(jìn)行檢查、評定、登記，并向其中確診的殘疾人提出康復(fù)建議。

    數(shù)據(jù)匯總處理、資料公布、資料開發(fā)應(yīng)用和總結(jié)階段（2006年6月—2007年12月）：對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗收、錄入?yún)R總、質(zhì)量評估，發(fā)布調(diào)查公報，公布主要調(diào)查數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)分析和課題研究，做好總結(jié)工作。

    9、要完成這次抽樣調(diào)查需要做好哪些工作？

    鄧樸方：第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是一項專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的大型社會調(diào)查，工作覆蓋面廣，涉及單位和人員多，需要各級政府、各有關(guān)部門密切合作，需要全社會特別是被抽中小區(qū)和被調(diào)查戶的配合與支持。要加強(qiáng)宣傳動員，廣泛深入地宣傳殘疾人抽樣調(diào)查的意義和要求，為調(diào)查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。要利用調(diào)查的機(jī)會宣傳殘疾預(yù)防知識，提高公眾的健康意識。要對調(diào)查確診的殘疾人進(jìn)行必要的醫(yī)療康復(fù)指導(dǎo)。要使調(diào)查過程同時成為扶殘助殘的過程，成為普及健康知識的過程，使廣大殘疾人感受到黨和政府的真摯關(guān)愛與社會主義大家庭的溫暖。

    積極參與第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，如實申報調(diào)查項目是公民應(yīng)盡的義務(wù)。調(diào)查人員將依法為個人和家庭信息保密。希望每個被抽中地區(qū)的家庭和公民，以實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度參與本次抽樣調(diào)查，如實申報調(diào)查項目，避免漏報、多報和錯報。要教育群眾消除歧視殘疾人的陳舊觀念。殘疾人家庭要消除顧慮，不要因擔(dān)心他人知道家里有殘疾人而有意漏報，也不要為了就學(xué)、就業(yè)等原因謊報。要爭取做到每一個調(diào)查項目都準(zhǔn)確無誤，保證調(diào)查結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性。