2000年春天，華北地區(qū)連續(xù)發(fā)生了多次沙塵暴或浮塵天氣，頻率之高，范圍之廣，強度之大是建國以來所罕見。黨中央、國務院對此高度重視，國務院分別于2000年4月27日、5月26日、6月5日三次召開會議進行研究，并決定緊急啟動京津工程。實施京津工程的目的就是通過植被保護，植樹種草、退耕還林、小流域及草地治理、生態(tài)移民等措施，建設一個高質量、高穩(wěn)定性的生態(tài)防護體系，優(yōu)化首都及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升北京國際地位，實現(xiàn)綠色奧運，保障這個地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。

    京津工程于2000年6月啟動試點，2001年全面鋪開，2002年3月國務院批復工程建設規(guī)劃，工程全面實施。工程建設范圍西起內蒙古的達茂旗，東至河北的平泉縣，南起山西的代縣，北至內蒙古的東烏珠穆沁旗，東西橫跨近700公里，南北縱跨近600公里，涉及北京、天津、河北、山西、內蒙古五?。▍^(qū)、直轄市）的75個縣（旗、市、區(qū)）?？倗撩娣e為45.8萬平方公里，沙化土地面積10.18萬平方公里。

    根據(jù)工程區(qū)自然氣候、地形地貌特點，工程實行分類指導，分區(qū)施策，綜合治理。一是全面封禁保護現(xiàn)有林草植被，杜絕一切人為破壞行為；二是大力營造防風固沙林帶，建立穩(wěn)固的防風阻沙體系，在現(xiàn)有荒山荒地上營造喬灌草相結合的復合型水土保持和水源涵養(yǎng)林；三是對區(qū)域內陡坡耕地和糧食產量低而不穩(wěn)的沙化耕地實行退耕還林還草；四是加快水土流失綜合防治步伐，減少入庫泥沙；五是加速轉變傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產方式，實行劃區(qū)輪牧、休牧和舍飼圈養(yǎng)；六是積極營造農田、牧場防護林網，確保農牧業(yè)生產安全；七是對生態(tài)極其惡劣，不具備人居生存條件的地區(qū)，實行生態(tài)移民，促進生態(tài)自然修復。

    工程建設期為10年，即2001—2010年，分兩個階段進行，2001—2005年為第一階段，2006—2010年為第二階段。到2010年，工程建設將完成退耕還林263萬公頃、營造林494萬公頃、草地治理1063萬公頃，修建水利配套設施113889處，小流域綜合治理234萬公頃，生態(tài)移民18萬人。

    工程啟動實施以來，在黨中央、國務院的高度重視和各有關方面的共同努力下，工程區(qū)各級政府強化領導，創(chuàng)新機制，明確責任，加大工作力度，采取有效措施，工程建設進展順利。