2006年，全國財政預算安排社會保障支出3977.54億元，實際執(zhí)行4337.65億元，較2005年增長17.3.%，主要用于支持完善社會保障體系，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，擴大就業(yè)等項工作。

    一、支持完善基本養(yǎng)老等社會保險制度

    經(jīng)國務院同意，2006年財政部會同勞動保障部確定天津、山西、上海、山東、河南、湖北、湖南、新疆等8?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行擴大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。目前，國務院已經(jīng)批準了8?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試點方案，試點工作正在有條不紊地進行之中。為支持做好試點工作，中央財政安排了試點專項補助資金50億元。在完善制度的同時，為了更好地保障企業(yè)離退休人員的基本生活，2006年，國務院再次提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平。中央財政對財政困難的老工業(yè)基地和中西部地區(qū)提高基本養(yǎng)老金水平所需資金，通過專項轉(zhuǎn)移支付給予了大力支持。在各級黨委、政府領(lǐng)導下，地方各級財政部門會同有關(guān)部門周密安排，精心組織，認真做好本地區(qū)的調(diào)標工作，切實把中央對企業(yè)離退休人員的關(guān)懷落到實處。各地2006年的養(yǎng)老金調(diào)標工作已全部落實到位。近年來，中央財政進一步加大了對基本養(yǎng)老保險基金的支持力度，用于確保企業(yè)離退休職工基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2003—2005年，全國財政共安排基本養(yǎng)老保險基金補助1644.2億元，其中僅中央財政就安排了1546.84億元。2006年，全國財政社會保險基金補助實際執(zhí)行1035.12億元（基本是基本養(yǎng)老保險基金補助），其中中央財政安排774億元（含做實個人賬戶試點補助和調(diào)標補助），較2005年增長42%（見下圖）。

2003—2006年全國及中央財政對基本養(yǎng)老保險基金補助情況

    此外，財政部還會同有關(guān)部門，研究提出城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點意見，并就關(guān)閉破產(chǎn)和困難國有企業(yè)退休人員參加基本養(yǎng)老保險辦法及資金來源等問題提出了具體辦法。

    二、加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設

    社會救助制度是社會保障體系的最后一道防線，與困難群眾的生產(chǎn)生活關(guān)系最為密切。2006年，各級財政部門會同有關(guān)部門進一步完善制度，增加投入，規(guī)范管理，在健全社會救助體系方面取得了新的進展。一是積極探索建立和完善低保與就業(yè)再就業(yè)政策的銜接配套措施，合理確定最低生活保障標準，拉開與最低工資標準、失業(yè)保險金標準間的距離，著手建立“低保對象有進有出、補助水平有升有降”的良性工作運行機制。2003—2005年，全國財政共安排低保補助專項資金527.83億元，其中中央財政安排306億元（見下圖）。2006年，全國財政低保補助支出實際執(zhí)行214.61億元，其中中央財政安排136億元，較2005年增長21.43.%（見下圖）。據(jù)民政部統(tǒng)計，截止2006年底，全國低保對象2241萬人，低保標準170元，月平均補差標準83元/人·月。二是規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，探索建立農(nóng)村低保制度。各地認真貫徹落實新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，科學制定五保供養(yǎng)標準，合理安排資金，妥善解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的突出困難。一些地區(qū)結(jié)合本地實際，在規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)村特困群眾社會救助制度基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。三是繼續(xù)支持中西部地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設和困難地區(qū)城市醫(yī)療救助試點工作。2006年，中央財政為此分別安排專項補助資金9.5億元和4.8億元。四是完善救災工作管理體制，及時安排救災資金。2006年，全國財政特大自然災害救濟補助支出實際執(zhí)行68.13億元，其中中央財政支出51.02億元，較2005年增長20%。

2003—2006年全國及中央財政對城市低保資金補助情況

    三、落實各項就業(yè)政策，解決并軌遺留問題

    2006年是貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）精神、實施新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的第一年。一年來，各級財政部門按照各級黨委、政府要求，積極主動工作，支持就業(yè)再就業(yè)工作順利開展。一是完善政策體系，從制度上保證各項就業(yè)再就業(yè)工作順利開展。財政部會同有關(guān)部門對加強就業(yè)再就業(yè)資金管理、稅費減免、小額擔保貸款、適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點等政策進行了細化和完善。全國31個省（自治區(qū)、直轄市）也都出臺了貫徹落實的具體措施和辦法。二是加大投入力度，滿足就業(yè)再就業(yè)工作資金需要。2006年，全國財政就業(yè)補助資金實際執(zhí)行338.52億元，其中，中央財政安排234億元（含小額擔保貸款貼息資金2.2億元），重點向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，并對北京、上海等東部沿海7?。ㄖ陛犑校╅_展進城務工的跨省份外來農(nóng)村勞動者職業(yè)介紹和職業(yè)培訓給予了一定支持。三是開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，拓展失業(yè)保險基金使用渠道。財政部會同勞動保障部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等東部沿海7?。ㄖ陛犑校┻M行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。目前，試點工作正在進行當中。四是推進就業(yè)補助資金績效考評，提高資金使用效益。財政部在今年下?lián)艿胤骄蜆I(yè)補助資金的文件中，對就業(yè)補助資金績效考核評價工作提出了明確要求，多次組織調(diào)研了解就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，督促和指導地方做好相關(guān)工作。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，2006年全國實現(xiàn)新增就業(yè)1184萬人，其中，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)505萬人，“4050”人員再就業(yè)147萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。