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建立全方位財政監(jiān)督長效機(jī)制
中央政府門戶網(wǎng)站 simplycreativeconsulting.com   2007年06月13日   來源:財政部

    2003年以來,財政監(jiān)督和專員辦工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組提出的“一、二、三、四”財政工作思路,緊緊圍繞促進(jìn)財政管理和深化財政改革這一中心,著力構(gòu)建全方位財政監(jiān)督長效機(jī)制,不斷搞好日常性財政監(jiān)管,深入開展中央財政收支、金融、會計和財政部門內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化財政資金的規(guī)范、安全和有效性監(jiān)督,在維護(hù)國家財稅法令的統(tǒng)一,查處嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,規(guī)范財政監(jiān)督行為,保障財政正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控措施的順利實(shí)施等方面做了大量工作,發(fā)揮了重大作用,取得了明顯成效。

    一方面,堅持加強(qiáng)財政監(jiān)督與規(guī)范財政業(yè)務(wù)管理、深化財政改革相結(jié)合,不斷調(diào)整完善財政監(jiān)管工作方式方法,強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)督與追蹤問效,進(jìn)一步加大了事前審核、事中監(jiān)控的工作力度,有效地促進(jìn)了各項(xiàng)政策與改革的實(shí)施。一是積極服務(wù)財政國庫管理制度改革,陸續(xù)承擔(dān)糧庫建設(shè)資金、車購稅交通專項(xiàng)資金以及部分中央部門財政直接支(撥)付資金的初審工作;二是參與預(yù)算單位銀行賬戶管理;三是參與“三會”派出機(jī)構(gòu)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局部分分支機(jī)構(gòu)等部門預(yù)算編制等日常監(jiān)管工作;四是參與部分專項(xiàng)資金的審核工作。據(jù)統(tǒng)計,2003年到2006年,監(jiān)督檢查局組織全國專員辦共參與審核各類申報資金10308億元,審核剔除不合規(guī)申報資金526億元;征收、監(jiān)繳中央非稅收入1281億元。

    另一方面,緊緊圍繞財政中心工作,不斷加強(qiáng)對重大財政宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)關(guān)注涉及人民群眾切身利益的“三農(nóng)”、社保等重大支出使用情況,積極開展中央財政收支、金融、會計和財政部門內(nèi)部監(jiān)督,充分發(fā)揮財政監(jiān)督在保障財政正常運(yùn)行和宏觀調(diào)控措施的順利實(shí)施、整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序等方面的作用。據(jù)統(tǒng)計,2003年到2006年,監(jiān)督檢查局組織全國專員辦共查處各類有問題金額3332.84億元,向有關(guān)部門提出處理建議771件,其中665人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,14人被移送司法機(jī)關(guān)立案處理,114名注冊會計師受到行政處罰,37戶會計師事務(wù)所受到行政處罰。同時,結(jié)合監(jiān)督工作加強(qiáng)調(diào)查研究,提出了大量的改進(jìn)管理的意見和建議,有效地促進(jìn)了財政管理水平的不斷提高。

    經(jīng)過幾年的努力,初步建立了事前審核、事中監(jiān)控與事后檢查相結(jié)合;內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合;實(shí)時監(jiān)控、綜合檢查、跟蹤反饋相結(jié)合的全方位財政監(jiān)督長效機(jī)制,一個適應(yīng)中國國情的財政監(jiān)督體系正在逐步形成,并向規(guī)范化、制度化方向邁進(jìn)。