一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    （一）以稅收調(diào)節(jié)為杠桿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益
從2006年4月1日起,對消費稅的稅目和稅率進(jìn)行了1994年以來最大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大了征稅范圍，強化了對資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的作用，合理引導(dǎo)消費和間接調(diào)節(jié)收入分配。

    在全面取消農(nóng)業(yè)稅后，2006年4月28日，國務(wù)院頒布《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》替代原煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，保證了煙葉產(chǎn)區(qū)的地方財政利益，促進(jìn)了煙葉產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

    調(diào)整資源稅政策，提高了煤炭、錳礦石、鉬礦石、釩礦石和巖金礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，對有色金屬、鐵礦石的資源稅減征政策進(jìn)行了調(diào)整，推動有效利用自然資源，增加地方財政收入。

    研究提出了節(jié)約土地耕地資源、利用煤層氣與生物質(zhì)能源、廢舊物資回收與資源綜合利用、促進(jìn)可再生能源利用等稅收政策，推動資源節(jié)約型社會建設(shè)。

    加快研究和制定、調(diào)整促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵濱海新區(qū)等東部地區(qū)加快發(fā)展、推進(jìn)西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的稅收政策步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    針對"兩高一資"商品，關(guān)稅有升有降，加大調(diào)控力度。在2006年關(guān)稅實施方案中，重點突出了對"兩高一資"商品進(jìn)出口的調(diào)控。并根據(jù)2006年上半年經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的單位GDP能耗不降反升、貿(mào)易順差增長過快，高能耗、高污染和資源性商品仍大量出口等問題，進(jìn)一步研究提出了調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率的措施。一是從2006年11月1日起，對部分"兩高一資"商品采取"以面代點"的方式征收出口關(guān)稅，即同類別商品實施統(tǒng)一的出口關(guān)稅稅率。對鐵合金提高了出口關(guān)稅稅率，對磷灰石、煤炭、焦炭、原油、生鐵、鋼坯等96個稅目的商品開始征收出口關(guān)稅；二是從2006年11月1日起，對一些資源性商品和生產(chǎn)過程中消耗資源、造成環(huán)境污染的商品，以暫定稅率的形式，適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，包括資源類、化肥類商品和藍(lán)濕皮革等；下調(diào)廢鋼等再生資源的稅率。此次調(diào)整共涉及58項進(jìn)口商品，110項出口商品，力度之大、范圍之廣為近年來之最，標(biāo)志著我國邁出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實質(zhì)性步伐。

    （二）按照公共財政要求，調(diào)整稅收政策方向

    研究完善了促進(jìn)事業(yè)單位改革、文化體制改革、就業(yè)再就業(yè)、福利企業(yè)、公益救濟(jì)性捐贈以及舉辦世博會、殘奧會等重大文化體育活動的稅收政策，支持社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面修訂了《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》,將民辦教育、電視教學(xué)、職工大學(xué)納入享受免稅政策的范圍，對改制后的科研機(jī)構(gòu)作了過渡性安排，適應(yīng)了新形勢下科研體制和教育體制改革的需要；制定了針對進(jìn)口科技教育圖書、拍攝科教片和主旋律電影所需進(jìn)口膠片的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持文化事業(yè)的發(fā)展。為落實我國政府對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病感染者和病人實行免費發(fā)放抗病毒藥品的政策，對進(jìn)口抗艾滋病病毒藥物予以免稅。

    （三）按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
一是明確了郵政體制改革、部分國有企業(yè)改制重組與上市、青藏鐵路等國家重點工程的相關(guān)稅收政策，支持企業(yè)做大做強。二是按照有利于引進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備、有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的原則，對《國內(nèi)投資項目進(jìn)口不予免稅的商品目錄》進(jìn)行了第二次全面修訂。三是為逐步縮小內(nèi)外資項目在享受進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策上的差距，為國內(nèi)設(shè)備制造業(yè)營造一個公平的競爭環(huán)境，研究提出了逐步統(tǒng)一內(nèi)外資進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的思路。

    （四）調(diào)整制定了"十一五"期間的專項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策

    根據(jù)"十五"期間的專項進(jìn)口稅收執(zhí)行情況，在充分分析評估的基礎(chǔ)上，按照嚴(yán)格把關(guān)、注重績效的原則，調(diào)整制定了"十一五"期間的專項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

    （五）擴(kuò)大了列入禁止類目錄的加工貿(mào)易品種

    從2006年1月1日起，將農(nóng)藥原料、農(nóng)藥原藥和農(nóng)藥中間體、分散染料、木片和木漿、生皮、廢銅和銅精礦等列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

    二、鼓勵創(chuàng)新實踐，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

    一是貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，適時出臺了有關(guān)促進(jìn)高新技術(shù)、企業(yè)研發(fā)、職工教育以及創(chuàng)新基金發(fā)展等稅收政策，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。二是通過專項進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，支持科技創(chuàng)新。研究提出了與《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》配套的進(jìn)口稅收政策，支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對承擔(dān)國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件給予進(jìn)口稅收政策優(yōu)惠。三是通過進(jìn)口暫定稅率的調(diào)整推動技術(shù)進(jìn)步。對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及生產(chǎn)制造節(jié)能產(chǎn)品需要的部分關(guān)鍵設(shè)備和零部件，以暫定稅率的形式，適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅稅率，如計算機(jī)直接制版機(jī)器、紡機(jī)零部件等。適度降低關(guān)稅不僅有利于促進(jìn)進(jìn)口，還將對多個生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)改造和創(chuàng)新以及節(jié)能工作發(fā)揮積極作用。四是調(diào)整政策調(diào)控方向，重點支持國內(nèi)重大裝備制造業(yè)的振興。開始逐步改變僅對進(jìn)口整機(jī)設(shè)備給予稅收優(yōu)惠的政策，制定相關(guān)規(guī)定，對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進(jìn)口的部分關(guān)鍵配套部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后返。同時，停止相應(yīng)進(jìn)口裝備的免稅政策。

    三、保障社會穩(wěn)定，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行

    一是從2006年1月1日和7月1日起，分別將個人所得稅工薪所得費用扣除標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)資企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元/人月提高至1600元/人月，重新明確了企業(yè)職工繳納基本社會保險費免征個人所得稅的政策，增加了居民可支配收入，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是調(diào)整住房稅收政策，將住房轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅征免稅期限由2年延長至5年，住房轉(zhuǎn)讓的個人應(yīng)稅所得允許扣除住房裝修、利息等合理費用，規(guī)范了個人無償贈與不動產(chǎn)的稅收政策，進(jìn)一步抑制投機(jī)性購房需求，減輕二手房轉(zhuǎn)讓成本，穩(wěn)定住房價格；三是為緩解國內(nèi)航空煤油供應(yīng)的緊張局面，2006年曾對我國進(jìn)口的一定數(shù)量的航空煤油和柴油免征進(jìn)口關(guān)稅；四是為增加國內(nèi)市場供應(yīng)，配合成品油價格機(jī)制改革，從2006年11月1日起,成品油稅率由原來的5-6%下調(diào)為2%；五是兼顧不同產(chǎn)業(yè)的利益,對配額外進(jìn)口棉花實行滑準(zhǔn)稅;六是研究出臺了支持證券投資者保護(hù)基金、信貸資產(chǎn)證券化和農(nóng)村信用社改革試點等相關(guān)的稅收政策，促進(jìn)資本市場健康、穩(wěn)定發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險。

    四、強化支農(nóng)惠農(nóng)的關(guān)稅政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

    （一）完善與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策

    為支持建立優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，鼓勵動植物優(yōu)良品種的引進(jìn)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，"十一五"期間我國繼續(xù)對部分進(jìn)口種子(苗)、種畜(禽)、魚種(苗)和種用野生動植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。同時，對云南省進(jìn)口花卉種苗、種球、種籽繼續(xù)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

    （二）進(jìn)一步落實支農(nóng)措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格

    為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)對尿素出口實施季節(jié)性差別稅率，以保證用肥高峰時期的供應(yīng)。同時將包含19個稅目的化肥類商品進(jìn)口稅率下調(diào)，并繼續(xù)對生產(chǎn)高效低毒農(nóng)藥所需的農(nóng)藥中間體實行較低的進(jìn)口暫定稅率。

    另外，增值稅轉(zhuǎn)型改革試點、內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并、資源稅、燃油稅等稅制改革工作也穩(wěn)步推進(jìn)。