走出夔門天地寬，再建美好新家園

    1992年4月3日，七屆全國人大五次會(huì)議通過了關(guān)于興建三峽工程的決議。這是一項(xiàng)國運(yùn)所系的重大水利樞紐工程，是開發(fā)和治理長江的關(guān)鍵性骨干工程，也是迄今為止世界水利建設(shè)史上最大的工程。三峽工程具有巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合效益，是一項(xiàng)造福今人、澤被子孫的千秋功業(yè)，對建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、加快中國現(xiàn)代化建設(shè)步伐、提高綜合國力有著十分重大的戰(zhàn)略意義。三峽工程采取“一級(jí)開發(fā)、分期蓄水、連續(xù)移民”的建設(shè)方案，到2009年全面建成，建設(shè)期17年。

    三峽工程除了建設(shè)任務(wù)外，最艱巨的就是淹沒區(qū)的“百萬大移民”。三峽工程淹沒庫區(qū)涉及重慶、湖北兩省市，其中重慶庫區(qū)淹沒指標(biāo)和移民搬遷任務(wù)量均占全庫區(qū)的85％左右。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。為此，黨中央、國務(wù)院十分重視重慶庫區(qū)的移民工作。1997年6月18日，時(shí)任國務(wù)院總理的李鵬，在重慶直轄市掛牌揭幕儀式上的講話中指出：我們絕不能滿足于搞好重慶市市區(qū)(“小重慶”)的工作，而要從指導(dǎo)思想上確立搞好3000萬各族人民、8萬平方公里“大重慶”的工作。這不僅是一個(gè)城鄉(xiāng)關(guān)系問題，也是一個(gè)把移民工作擺在什么位置的問題。要立足于開發(fā)三峽，搞好移民，振興重慶。重點(diǎn)是解決好三峽庫區(qū)的移民問題，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，使庫區(qū)的發(fā)展成為“大重慶”新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年4月16日，時(shí)任中共中央總書記、國家主席的江澤民同志在視察重慶時(shí)，也將堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，按期完成三峽工程重慶庫區(qū)的移民任務(wù)作為中央交給重慶直轄市所辦“四件大事”的首要任務(wù)。

    面對中央的重托，中共重慶市委、市人民政府對移民高度重視，將之確定為“立市之本”。重慶直轄后召開的第一次黨代會(huì)，就確定了重慶庫區(qū)移民工作的總體目標(biāo)任務(wù)是：通過加快庫區(qū)開放開發(fā)，多渠道擴(kuò)大移民安置容量，使移民進(jìn)度與三峽工程建設(shè)進(jìn)度相銜接，做到移民搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富；全面完成城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)遷建和專業(yè)設(shè)施復(fù)建任務(wù)，促進(jìn)庫區(qū)新的產(chǎn)業(yè)群的形成，努力把庫區(qū)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)的富裕文明的新區(qū)。并要求各級(jí)黨委、政府及部門樹立全局觀念，要把搞好移民工作放在未來工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，放在開發(fā)三峽、振興重慶的總體戰(zhàn)略中去組織實(shí)施，堅(jiān)持以移民為先，以移民為重，舉全市之力形成打總體戰(zhàn)的移民工作格局，努力實(shí)現(xiàn)大重慶、大移民、大發(fā)展的宏偉目標(biāo)。在重慶市直轄后的1998年，伴隨直轄而成立的重慶市移民局，就代市政府起草了農(nóng)村移民安置、工礦企業(yè)遷建、城鎮(zhèn)遷建和移民資金管理等一系列規(guī)范性文件，特別是《重慶市實(shí)施<長江三峽工程建設(shè)移民條例>辦法》(當(dāng)時(shí)暫定名為“細(xì)則”)及其《實(shí)施辦法》的制定公布，標(biāo)志著重慶移民體系建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階，對促進(jìn)三峽工程移民工作順利有序推進(jìn)，起到重要的、直接指導(dǎo)作用，使三峽工程建設(shè)移民工作在開發(fā)性移民方針和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)原則指導(dǎo)下，更加規(guī)范化、法制化。

    重慶庫區(qū)規(guī)劃移民任務(wù)是：到2009年三峽工程建成時(shí)，最終動(dòng)遷城鄉(xiāng)居民103．79萬人，其中，農(nóng)村移民35．34萬人；復(fù)建各類房屋3133．73萬平方米，完成工礦企業(yè)遷建和結(jié)構(gòu)調(diào)整1397戶，以及港口、碼頭等一大批專業(yè)設(shè)施復(fù)建。靜態(tài)補(bǔ)償移民投資315．55億元(1993年5月價(jià)格)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市及中央有關(guān)部委的大力支持下，經(jīng)過各級(jí)移民主管部門和人員的努力，重慶庫區(qū)的移民工作，取得了豐碩成果。自1993年三峽庫區(qū)移民工作正式實(shí)施以來，到2003年二期移民驗(yàn)收為止，重慶庫區(qū)已累計(jì)完成移民靜態(tài)投資290億元，遷建了2座城市、6座縣城、51個(gè)集鎮(zhèn)、25座大中型橋梁、11座水廠，建設(shè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路1200公里，搬遷安置移民57．76萬人，復(fù)建各類房屋2041萬平方米，調(diào)整搬遷淹沒工礦企業(yè)888戶，完成8個(gè)縣城和城市港口、47個(gè)集鎮(zhèn)碼頭的搬遷和新建。同時(shí)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、文物保護(hù)工作進(jìn)展順利并初見成效，滿足了三峽工程1997年大江截流需要和2003年蓄水發(fā)電通航的階段性目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前，重慶正按照三峽庫區(qū)移民安置規(guī)劃，加快完成三期移民任務(wù)，整個(gè)工作計(jì)劃推進(jìn)有序。2004年，重慶庫區(qū)完成當(dāng)年移民項(xiàng)目投資33億元，共搬遷安置移民11．38萬人，復(fù)建各類房屋287萬平方米，搬遷調(diào)整工礦企業(yè)200戶。到2005年3月底止，重慶庫區(qū)已累計(jì)完成移民投資346．3億元，搬遷安置移民82．6萬人(其中外遷移民139 832人)，較好地完成了預(yù)定移民計(jì)劃。 (郎 誠)