過去的一年，各級黨委和政府采取了一系列政策措施，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧做了大量工作。

    第一，全面推進(jìn)平安建設(shè)。2006年4月下旬召開了全國社會治安綜合治理工作會議，對在全國廣泛深入地開展平安建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理作出了全面部署。各地把平安建設(shè)擺上更加重要的位置，列入當(dāng)?shù)亍笆晃濉币?guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施。全社會廣泛開展了平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)等各具特色的基層平安創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大平安建設(shè)的投入力度，為深入推進(jìn)平安建設(shè)提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

    第二，開展“嚴(yán)打”整治專項(xiàng)斗爭。2月下旬，中央政法委在京召開全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，部署在全國范圍內(nèi)有重點(diǎn)地開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭。各地深入開展了打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、禁毒人民戰(zhàn)爭等專項(xiàng)行動，懲處了一批黑惡勢力，有力地維護(hù)了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。刑事犯罪高發(fā)勢頭得到遏制，爆炸、放火、殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”、“黃賭毒”以及青少年犯罪等案件發(fā)生率進(jìn)一步回落。

    第三，完善社會治安防控體系。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善包括街道社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位、公共場所等在內(nèi)的全方位、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。2006年，公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，城市社區(qū)和農(nóng)村社會治安狀況明顯趨好，發(fā)生在社區(qū)和農(nóng)村的刑事案件進(jìn)一步減少。最近，由國家統(tǒng)計(jì)局組織的第六次全國群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有92%的被調(diào)查者認(rèn)為社會治安“很安全、安全或基本安全”，比2005年有所上升。

    第四，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。部分省市初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的“三位一體”大調(diào)解工作體系。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立綜治工作中心或社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，對矛盾糾紛采取“一站式”受理、“一條龍”調(diào)處，把大量矛盾糾紛化解在基層。二是多渠道化解矛盾糾紛。全國公安機(jī)關(guān)實(shí)施“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”工程，繼續(xù)開展“公安局長大接訪”活動，傾聽群眾反映訴求。不少地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，對人民群眾關(guān)心的重大問題和疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。勞動保障部、全國總工會等部門有效化解勞動爭議，維護(hù)職工和群眾的合法權(quán)益。

    第五，著力解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。以農(nóng)資、食品、藥品、建材等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大辦案力度，深入開展打假工作，偵破了一大批有影響的制假售假案件，有力地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真解決群眾在上學(xué)、看病等方面反映突出的問題。對各地自行出臺的教育收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行了全面清理。進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、用藥和收費(fèi)行為。努力解決在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題。認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等突出問題。

    第六，積極做好信訪工作。各級黨委和政府高度重視信訪工作，緊緊圍繞“規(guī)范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求”三個(gè)重點(diǎn)開展工作，取得明顯成效。繼續(xù)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法制化建設(shè)，加強(qiáng)來訪接待場所建設(shè)，“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作新秩序基本建立。全國信訪信息系統(tǒng)已正式開通，進(jìn)一步拓寬了群眾利益訴求表達(dá)渠道。以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，加大交辦督辦力度，認(rèn)真解決群眾合理訴求，有效化解社會矛盾。2006年，全國信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出“三下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。全國信訪總量在2005年實(shí)現(xiàn)12年來首次下降的基礎(chǔ)上又下降了15.5%，集體上訪、非正常上訪數(shù)量大幅下降；群體性事件發(fā)生率明顯下降；信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。（國研室提供）