2006年，黨中央、國務(wù)院堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，不斷推進(jìn)教育改革和發(fā)展，各項工作都取得了新的成績。

    第一，農(nóng)村義務(wù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。

    實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費全部納入公共財政保障范圍，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。扎實推進(jìn)西部地區(qū)“兩免一補(bǔ)”（全部免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費，為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費）工作，全國財政安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費1840億元，全部免除了西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生的學(xué)雜費，免費為3730萬名貧困家庭學(xué)生提供教科書，對780萬名學(xué)生補(bǔ)助了生活費。新的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施以來，直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100多億元，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難小學(xué)生每人每年平均可免除書本費和學(xué)雜費210元，初中生320元，其中寄宿生還可享受200—300元的生活補(bǔ)助。新機(jī)制已顯現(xiàn)出很大成效，農(nóng)村教育面貌正在發(fā)生根本性變化。

    西部地區(qū)“兩基”攻堅工作繼續(xù)順利推進(jìn)。全國410個“兩基”攻堅縣已有310個縣實現(xiàn)目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率由2003年的77%提高到96%。中央財政連續(xù)三年累計投入90億元，用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，7651所學(xué)校受益。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已投入80億元，覆蓋中西部地區(qū)80%以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多中小學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

    2006年6月，新的義務(wù)教育法開始頒布實施。對各級政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任、素質(zhì)教育的實施、義務(wù)教育均衡發(fā)展等重大問題作出了規(guī)定，我國義務(wù)教育進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

    第二，職業(yè)教育加快發(fā)展。

    全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展職業(yè)教育的決定，各地區(qū)、各部門出臺了一系列政策措施。中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2006年再度擴(kuò)招100萬，招生人數(shù)接近750萬人，在校生規(guī)模突破1800萬人。

    堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育改革。加大城市與農(nóng)村、東部與西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的力度，支持和鼓勵民辦學(xué)校加快發(fā)展，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)新模式，積極推進(jìn)半工半讀制度的建立。目前參加“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家。教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模約3000萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)約5000萬人次。

    職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)大大加強(qiáng)。2006年，中央財政專項資金共投入20億元，支持317個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、171個縣級職教中心、218所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)。各地也加大對職業(yè)教育的投入力度，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量。

    第三，高等教育質(zhì)量繼續(xù)提高。

    高等教育在穩(wěn)定招生規(guī)模、適當(dāng)控制招生增長幅度的基礎(chǔ)上，把重點放在提高教育質(zhì)量上。2006年，全國普通高校實際錄取人數(shù)約為540萬人，在校生人數(shù)達(dá)到2500萬人，毛入學(xué)率提高到22%。

    進(jìn)一步落實提高教育質(zhì)量的各項措施。啟動萬種教材建設(shè)計劃，大學(xué)英語教學(xué)改革、國家精品課程、實驗教學(xué)示范中心建設(shè)扎實推進(jìn)。高等學(xué)校教學(xué)評估體系建設(shè)日趨完善，高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)工作繼續(xù)推進(jìn)，重點學(xué)科體系布局更加合理。推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計劃”，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點工作穩(wěn)步進(jìn)行，研究生教育質(zhì)量得到提高。高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮了重要作用，2006年國家“973”計劃項目依托教育部立項數(shù)占總數(shù)的40%，承擔(dān)“863”計劃各類項目1504項，占總項目數(shù)的56.9%，高校日益成為科技創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)和生力軍。

    第四，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。

    積極開展社會主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生將“知榮明恥”變成日常的自覺行動。全面實施高校思想政治理論課新課程方案，大力開展相關(guān)課程的教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生形勢與政策教育，努力推進(jìn)大學(xué)生社會實踐活動。

    基礎(chǔ)教育課程改革取得新的進(jìn)展。義務(wù)教育階段實施新課程的學(xué)生總數(shù)達(dá)到1億人以上，普通高中新課程實驗省份由上年的5個增加到10個，中考改革在1752個縣大面積推進(jìn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，探索和完善多樣化選拔錄取模式。

    第五，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的教育問題。

    繼續(xù)完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作。全國累計批準(zhǔn)審批貸款學(xué)生人數(shù)260多萬人，銀行審批合同金額200多億元。加大力度督促各高校切實做好“綠色通道”工作，確保新考入公辦全日制普通高等學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。2006年全國公辦全日制普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生約33萬人，占家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)的44%。中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系取得突破，設(shè)立了中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，2006年中央財政安排8億元，資助學(xué)生80萬人。

    治理教育亂收費工作不斷深入。農(nóng)村義務(wù)教育階段實施新機(jī)制的地區(qū)，開始實行“一費制”收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費用。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例基本控制在本校當(dāng)年招生計劃的30%以內(nèi)。義務(wù)教育堅持就近、免試入學(xué)原則。全面清理各級各類學(xué)校收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費行為。

    努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，著重引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，重點幫扶就業(yè)困難對象。全國普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到71.8%。（國研室提供）