加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是2006年政府工作的一個重要方面。加快振興裝備制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整和重組，加快建設(shè)一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大工程，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了重要步伐。

    產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整取得積極進(jìn)展。推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個突破口。國務(wù)院在2006年年初發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知，提出了一系列政策措施。國務(wù)院有關(guān)部門制定了禁止供地、限制供地項目目錄，先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，提高了高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)在能耗、環(huán)保、用地、生產(chǎn)安全、技術(shù)裝備政策等方面的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大了差別電價實施力度。淘汰了一批100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐。水泥行業(yè)新型干法水泥比重超過50%，比上年提高10個百分點左右。煤炭行業(yè)關(guān)閉小礦井5931處，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件或破壞資源的落后生產(chǎn)能力1.1億噸。電解鋁自焙槽已全部停產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸，絕大多數(shù)企業(yè)已使用先進(jìn)的預(yù)焙槽技術(shù)。與此同時，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的企業(yè)兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。寶鋼與新疆八一鋼廠實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，唐鋼、宣鋼、承鋼合并為河北唐鋼集團(tuán)公司。中鋁公司通過并購等方式相繼控股了一批鋁行業(yè)的骨干企業(yè)。海螺、冀東等一批大型水泥企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

    振興裝備制造業(yè)邁出重要步伐。2006年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，明確了工作目標(biāo)和思路，確定了主要任務(wù)，制定了保障措施。這是指導(dǎo)我國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要文件。2006年6月，國務(wù)院在西安召開了振興裝備制造業(yè)工作會議，要求各部門、各地方認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)裝備制造業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制，完善政策法規(guī)，盡快實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的突破，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。2006年8月又召開了重大技術(shù)裝備自主化經(jīng)驗交流會。相關(guān)配套政策陸續(xù)出臺，振興政策正在得到細(xì)化和落實。在推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備自主制造方面，開展了百萬千瓦級核電機(jī)組、超超臨界火電機(jī)組、新型船舶等設(shè)備自主化工作，啟動了高檔數(shù)控機(jī)床和重要基礎(chǔ)制造裝備重大專項。

    在振興裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。研究制定了29項落實中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的配套政策，編制完成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國家自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)等專項規(guī)劃，新增國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心92家，組建超聲醫(yī)療、燃料電池等國家工程研究中心，啟動一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。組織實施生物質(zhì)工程、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)化重大專項。制定了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步明確了支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)發(fā)展的政策措施。組織實施中小企業(yè)成長工程，安排專項資金支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    一批重點工程建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。2006年7月1日，世界上海拔最高、線路最長的青藏鐵路全線通車；10月27日，三峽工程蓄水至156米，左岸電站14臺巨型機(jī)組首次全部實現(xiàn)滿負(fù)荷發(fā)電；11月26日，金沙江開發(fā)和“西電東送”中部通道骨干工程金沙江向家壩電站開工建設(shè)，金沙江水電進(jìn)入全面有序開發(fā)階段，一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大工程建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。

    另外，交通運(yùn)輸供給能力明顯增強(qiáng)，新建公路9萬多公里；新建鐵路投產(chǎn)里程1600多公里；新擴(kuò)建沿海港口碼頭泊位252個；首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。這些對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁將發(fā)揮重要作用。

    盡管2006年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了許多積極的變化，但也應(yīng)該清醒地看到，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題并沒有得到根本解決。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式是當(dāng)前重要而緊迫的課題，這將是貫穿整個現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的長期歷史任務(wù)。（國研室提供）