2006年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。中央再次下發(fā)1號文件，對新農(nóng)村建設(shè)進行了全面部署，出臺了一系列重大措施，切實加大“三農(nóng)”工作力度。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央部署，結(jié)合實際做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、貿(mào)易競爭加劇的情況下，“三農(nóng)”工作取得明顯進展，實現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

    一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。2006年，各地加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在前兩年累計增產(chǎn)超過5000萬噸的基礎(chǔ)上，2006年糧食總產(chǎn)達到49746萬噸，比上年增產(chǎn)1344萬噸，增長2.8％，實現(xiàn)連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)達到每畝315公斤，比上年增長1.7%，再創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)3年雙增，為改革開放以來第二次，近20年來的首次。全國31個省區(qū)市中，糧食增產(chǎn)的21個，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、江西、云南、新疆等7個省區(qū)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)林牧漁各業(yè)全面發(fā)展，主要經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高紀錄。林業(yè)重點工程順利推進，全年共完成營造林面積457萬公頃，生態(tài)建設(shè)取得重要進展。

    二是農(nóng)民收入有新提高。在前兩年分別增長6.8％、6.2％的基礎(chǔ)上，2006年農(nóng)民人均純收入達到3587元，比上年增加332元，增長10.2％，扣除價格因素，實際增長7.4％。農(nóng)民收入增量連續(xù)三年超過300元，為建國以來首次；增幅連續(xù)三年超過6％，為近20年首次；農(nóng)民收入增速超過7％，也為近10年來首次。農(nóng)民收入較快增長，主要得益于工資性收入的快速增長。2006年農(nóng)民人均工資性收入達到1375元，比上年增加200元，增長17%，對全年農(nóng)民增收的貢獻達到60％，已成為農(nóng)民增收的主要來源。在工資性收入中，外出務(wù)工收入人均554元，比上年增加85.6元，增長20%。

    三是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有新格局。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)集中度和產(chǎn)區(qū)加工度進一步提高。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，綜合優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個百分點。基本結(jié)束了專用小麥依靠進口的歷史，較好適應(yīng)了精深加工、專用飼料等對玉米多樣化的需求。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，八成以上的水稻、九成以上的小麥、近百分之百的棉花，都集中在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進一步增加。

    四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有新亮點。國家加大了對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的投入。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制開始運行，西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬名學(xué)生享受到免除學(xué)雜費政策，3730萬名貧困家庭學(xué)生得到免費教科書，780萬名寄宿學(xué)生得到了生活費補助。平均每學(xué)年每個小學(xué)生減負140元、初中生減負180元。農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程覆蓋中西部地區(qū)80％以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍擴大到1451個縣（市、區(qū)），惠及4.1億農(nóng)民，補助標(biāo)準也大幅度提高。廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)繼續(xù)推進。大中型水庫征地補償和移民后期扶持政策得到落實，扶持對象達2288萬人。2006年，國家切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，又有2897萬農(nóng)村人口的安全飲水問題得到解決，新增了450萬農(nóng)村沼氣用戶，改擴建通鄉(xiāng)通村瀝青（水泥）路12萬公里?！皯魬敉姟惫こ倘鎲樱?6.1萬個無電戶通了電，西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程正在實施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

    五是農(nóng)村改革有新突破。全面取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史。為深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，2006年，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村綜合改革工作會議，全面部署了農(nóng)村綜合改革工作，要求農(nóng)村綜合改革要在試點基礎(chǔ)上全面推進，有條件的地方要在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展試點，暫不具備條件的?。▍^(qū)、市）要進一步擴大市、縣試點范圍。全國有8個省區(qū)市正在以?。▍^(qū)、市）為單位進行農(nóng)村綜合改革試點，其他省區(qū)市共確定了12個地級市和262個縣（市）作為試點單位，試點地區(qū)在多方面進行了改革，取得積極成效。集體林權(quán)制度改革進行了成功探索，在改革全面推開的?。▍^(qū)、市），廣大農(nóng)民造林育林護林的積極性明顯提高，有效促進了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時，農(nóng)村土地征用制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村社會保障制度等方面的改革也穩(wěn)步推進。

    六是農(nóng)村和諧社會建設(shè)有新局面。農(nóng)村民主法制建設(shè)得到加強，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的鄉(xiāng)村治理機制進一步完善，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機制得到進一步強化，農(nóng)村社會治安進一步好轉(zhuǎn)。農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得新進展，又有217萬貧困農(nóng)民脫貧。25個省區(qū)市、2133個縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。廣大農(nóng)民群眾對中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策衷心擁護，心氣順、勁頭足，黨群干群關(guān)系進一步改善。（國研室提供）