新華社哈爾濱１２月２７日電（記者韓世峰、孫英威）因國有經(jīng)濟(jì)退出慢、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一度陷入困境。近些年來，哈爾濱市大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，使其以兩位數(shù)的增速發(fā)展，到今年上半年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值４７６．５億元，首次占到全市ＧＤＰ的一半。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于哈爾濱老工業(yè)基地的振興和發(fā)展具有重大意義。

    “軟優(yōu)勢”使非公經(jīng)濟(jì)如魚得水

    哈爾濱地處北疆，不占有地理上的“硬優(yōu)勢”。２００３年以來，哈爾濱市在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)過程中，傾力打造“軟優(yōu)勢”。

    在信息服務(wù)體系建設(shè)上，他們建立了中小企業(yè)信息網(wǎng)站，形成了集信息傳遞、信息發(fā)布、企業(yè)宣傳、政務(wù)公開等為一體的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)。今年前１０個月，上網(wǎng)查詢達(dá)到４５萬人次，打通了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息渠道。在融資服務(wù)體系建設(shè)上，哈爾濱市加大財政資金扶持力度，使民營企業(yè)擔(dān)保中心提供的擔(dān)保資金已達(dá)１．８６億元。在人才服務(wù)體系建設(shè)上，哈爾濱市重點打造人才培訓(xùn)機(jī)制，成立了中小企業(yè)人才培訓(xùn)中心，開展多層次的培訓(xùn)工作，形成了培訓(xùn)場所層次化、培訓(xùn)手段多元化、培訓(xùn)人員多樣化的培訓(xùn)體系。

    良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，使得非公經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展到國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)和高新科技領(lǐng)域，成為哈爾濱市各種產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，已有部分非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)和領(lǐng)域。

    為構(gòu)建非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群提供平臺

    哈爾濱市積極扶持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，既給予資金支持，又在稅收等方面給予優(yōu)惠。

    這個市把中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的切入點。到２００５年末，全市投入各類園區(qū)建設(shè)的資金達(dá)４１３億元，其中８個省級開發(fā)區(qū)用于基礎(chǔ)建設(shè)的資金將近３０億元，有效承接了進(jìn)區(qū)企業(yè)。目前，進(jìn)區(qū)企業(yè)的集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，全市進(jìn)區(qū)企業(yè)已達(dá)１４１１戶，完成營業(yè)收入２０９億元，實現(xiàn)增加值６１億元，實現(xiàn)利稅２１億元，有力地拉動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

    哈爾濱市按照銷售收入億元以上的標(biāo)準(zhǔn)，選定了３３戶非公有制企業(yè)作為省級重點扶持企業(yè)。同時制定了市級扶持的規(guī)模骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立了骨干企業(yè)信息檔案，實施了對其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實習(xí)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等一系列工作措施和辦法，從而保證了中小企業(yè)成長工程的有效開展。他們還積極推進(jìn)非公有制企業(yè)的招商引資，僅今年上半年，全市非公有制企業(yè)招商引資額就達(dá)１７億元，引進(jìn)項目９９項，其中千萬元以上的項目達(dá)５０項。

    目前，在哈爾濱市很多行業(yè)中，非公有制企業(yè)都占有舉足輕重的地位，如電子行業(yè)涌現(xiàn)出九州、光宇等規(guī)模骨干企業(yè)，紡織行業(yè)有繼嘉、興安亞麻等規(guī)模骨干企業(yè)等。同時，在流通領(lǐng)域非公制企業(yè)發(fā)展迅速，全市年成交額５０００萬元以上的各類專業(yè)市場有２７個，其中鞋類、小食品批發(fā)市場已成為全市乃至東北地區(qū)的集散地。

    非公經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“連接點”

    ２００３年以來，哈爾濱市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益年均遞增１５％以上，已成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納城鄉(xiāng)富余勞動力方面，也在發(fā)揮著越來越重要的作用。

    ２００３年以來，哈爾濱市非公有制企業(yè)安置城鎮(zhèn)下崗待業(yè)人員１００多萬人次，吸納農(nóng)村富余勞動力６１．８萬人次。僅２００５年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就帶動２０多萬農(nóng)戶致富，在個體私營企業(yè)中從業(yè)的人數(shù)達(dá)到了７８．２萬人。

    目前，哈爾濱市個體私營企業(yè)已發(fā)展到２２萬戶，有２５戶繳稅超過千萬元，進(jìn)入全市財源骨干企業(yè)行列，葵花藥業(yè)還成為黑龍江省第一家年納稅額超億元的非公有制企業(yè)。

    今年上半年，哈爾濱市非公有制企業(yè)實現(xiàn)稅收６１．５億元，占全市稅收總收入的７３．３％；全市民間固定資產(chǎn)投資完成７８．７億元，占全社會投資的一半。