廣東省委關(guān)于制定第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議
（二○○五年十月二十九日中國共產(chǎn)黨廣東省第九屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過）
當(dāng)前，我省現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。我們必須貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，總結(jié)回顧“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況，認(rèn)清形勢(shì)與任務(wù)，對(duì)“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署。
“十五”是不平凡的五年，是我省現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。全省堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，結(jié)合廣東實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的十六大提出的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，總體上保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！笆濉鼻八哪?全省生產(chǎn)總值年均增長12.4%,2004年達(dá)16039億元,提前一年完成“十五”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總量增長預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力上新臺(tái)階，改革開放上新水平，區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展有新突破，社會(huì)事業(yè)有新發(fā)展，人民生活水平有新提高，精神文明和民主法制建設(shè)有新進(jìn)步?！笆濉庇?jì)劃的勝利完成，為我省“十一五”和未來一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，標(biāo)志著我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程邁入新的發(fā)展階段。
“十一五”是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，我省既面臨難得機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，既為我省全面參與國際與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間提供了有利環(huán)境和現(xiàn)實(shí)途徑，也使我省面臨更加激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，面臨發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技上占整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壓力，面臨日益復(fù)雜的能源、金融等經(jīng)濟(jì)安全問題的挑戰(zhàn)。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，對(duì)外開放向縱深推進(jìn)，東中西部地區(qū)加快發(fā)展并迅速崛起，“百舸爭(zhēng)流、萬馬奔騰”，區(qū)域發(fā)展格局正在經(jīng)歷一次重大而深刻的變化，我省既面臨著以合作促發(fā)展的有利機(jī)遇，又面臨原有優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化的挑戰(zhàn)。從自身?xiàng)l件看，經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我省積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和成功經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)化程度較高，既具有加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要求，同時(shí)也面臨一系列深層次矛盾和問題，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、增長方式比較粗放、自主創(chuàng)新能力亟需提高、體制機(jī)制有待完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、資源與環(huán)境壓力增大、構(gòu)建和諧廣東的任務(wù)艱巨等等。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道，全面開創(chuàng)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，為全省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值年均增長9％以上，實(shí)現(xiàn)2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番；經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低13％以上；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破；對(duì)外開放與區(qū)域合作上新水平，建成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明與民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全；社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，社會(huì)更加和諧，人民生活總體達(dá)到寬裕型小康水平。
完成“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤總書記2003年4月在視察我省時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀的思想，為我省進(jìn)一步發(fā)展指明了方向?？茖W(xué)發(fā)展觀這一新的法寶，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀(jì)新階段關(guān)系國家發(fā)展全局的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。我省要努力當(dāng)好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，在認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上、出成果上先行一步。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)的各個(gè)階段，貫穿于建設(shè)中國特色社會(huì)主義的全過程。
要堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，科學(xué)總結(jié)過去、謀劃未來，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)造集聚優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做到六個(gè)“必須加快”。
第一，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。這是我省所處發(fā)展階段的迫切要求。要以提高質(zhì)量和效益為目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，在提高質(zhì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張。
第二，必須加快提高自主創(chuàng)新能力。這是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長盛不衰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把提高自主創(chuàng)新能力放在更加重要的位置，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，構(gòu)建創(chuàng)新型廣東。
第三，必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化和體制創(chuàng)新。這是我省順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流和繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的必然選擇。要以全球視野來謀劃對(duì)外開放和省內(nèi)發(fā)展，積極參與國際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，全方位集聚國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，建立更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加大改革攻堅(jiān)力度，突出制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，形成一整套有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
第四，必須加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這是我省全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的重大任務(wù)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，充分發(fā)揮珠江三角洲的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)不同類型地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，促進(jìn)共同發(fā)展、共同富裕。
第五，必須加快建設(shè)綠色廣東。這是關(guān)系我省未來長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)再生的綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑系統(tǒng)安全的綠色生態(tài)，創(chuàng)造優(yōu)美的綠色環(huán)境，培育人與自然和諧的綠色文明，走出一條生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展路子。
第六，必須加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)利益協(xié)調(diào)，關(guān)心和改善人民群眾生活，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，構(gòu)建和諧廣東，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。
“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于加快推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重大的指導(dǎo)意義。制定與實(shí)施規(guī)劃，必須全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，著重研究和解決關(guān)系我省“十一五”發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和政策性問題。
一、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的根本途徑。要以結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力提高工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的高級(jí)化和適度重型化。做大做強(qiáng)電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展汽車、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育生物工程、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。改造提升紡織服裝、食品飲料、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造中醫(yī)藥強(qiáng)省。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展臨港工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批支柱產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升發(fā)展珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，培育發(fā)展汽車整車制造和零部件基地，打造沿海石化產(chǎn)業(yè)帶和沿海鋼鐵工業(yè)基地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，加快環(huán)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶發(fā)展，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)一批企業(yè)創(chuàng)造世界名牌。支持、引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極打造區(qū)域品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。
全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等在全國有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)和包裝、倉儲(chǔ)、物流和會(huì)展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、資訊等中介服務(wù)業(yè)。鞏固提升居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅館業(yè)等生活服務(wù)業(yè)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定鼓勵(lì)消費(fèi)政策。廣州、深圳等特大城市要提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持適度超前原則，優(yōu)化布局，完善網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以能源、交通、水利、環(huán)保等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快高速公路、鐵路、城際軌道交通、航道、港口等建設(shè)，完善集裝箱港口運(yùn)輸體系、能源運(yùn)輸體系和民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)建水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)和液化天然氣網(wǎng)的建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系，確保能源安全。加快建設(shè)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系、水資源開發(fā)利用和配置體系，保護(hù)水環(huán)境和保障供水安全，大力發(fā)展水利事業(yè)。
推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力提高國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，努力打造信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，鞏固提高信息產(chǎn)品制造業(yè)，突出發(fā)展消費(fèi)類電子，加快發(fā)展軟件業(yè)與信息服務(wù)業(yè)。積極利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)信息化資源整合與共享，加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)。全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。加強(qiáng)信息安全保障工作。切實(shí)加快信息領(lǐng)域立法進(jìn)程。
二、提高自主創(chuàng)新能力，努力增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
自主創(chuàng)新能力是我省未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加快自主創(chuàng)新步伐，搶占高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)自主創(chuàng)新排頭兵。
深化科技體制改革。大力整合全社會(huì)科技資源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開放競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域自主創(chuàng)新體系，建立科學(xué)有效的自主創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，深化公益類科研院所內(nèi)部改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的骨干引領(lǐng)作用，重視推進(jìn)高等學(xué)校和科研院所自主創(chuàng)新，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，支持企業(yè)建立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)的重要載體。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)，扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標(biāo)。重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)（集團(tuán)）。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)原始性創(chuàng)新，抓好重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、優(yōu)勢(shì)資源集成度高的戰(zhàn)略產(chǎn)品。進(jìn)一步完善重大引進(jìn)技術(shù)及裝備消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)外源技術(shù)內(nèi)源化。切實(shí)抓好工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)的自主創(chuàng)新，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。完善重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)制度。支持廣州、深圳成為自主創(chuàng)新的基地，充分發(fā)揮珠三角在自主創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用。
走開放型自主創(chuàng)新之路。強(qiáng)化區(qū)域與國際合作，注重消化吸收，鼓勵(lì)開展合作創(chuàng)新。支持有條件的地區(qū)建立國際科技合作項(xiàng)目示范基地。積極鼓勵(lì)企業(yè)到省外境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力吸引外資企業(yè)和省外大企業(yè)來粵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域自主創(chuàng)新合作，加快實(shí)施科技資源共享、合作組建科技組群、聯(lián)合科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)等四大科技行動(dòng)。
三、促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高開放水平
堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。要加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的力度，實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步提高吸收外資的質(zhì)量和水平。創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，優(yōu)化引資和投向結(jié)構(gòu)，把吸收外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，大力吸引發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)的投資，鼓勵(lì)其設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做優(yōu)做強(qiáng)。促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)提高發(fā)展水平，探索建立集約式發(fā)展的多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化出口商品、出口市場(chǎng)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌產(chǎn)品的出口，提高機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。在擴(kuò)大貨物貿(mào)易的同時(shí)，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，鞏固提升加工貿(mào)易，大力發(fā)展一般貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出口增長方式由創(chuàng)匯數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，形成國際貿(mào)易新格局。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備，發(fā)揮進(jìn)口的積極作用。要在“走出去”方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持有條件的企業(yè)到境外投資和承包工程，設(shè)立生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)利用境外資源，拓展發(fā)展空間，形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司。
做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許其進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的領(lǐng)域。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極構(gòu)建面向廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、投資服務(wù)體系等公共服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)化服務(wù)體系。建立健全信用擔(dān)保體系，拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。辦好各類民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，促進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模上檔次。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大出口，開展國際化經(jīng)營。辦好中國（廣州）國際中小企業(yè)博覽會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，做大做強(qiáng)一批主業(yè)突出的國有企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力、控制力和帶動(dòng)力。
逐步建立與國際接軌的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制。營造開放透明法治的投資環(huán)境。深化通關(guān)制度改革，優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸的整體功效，推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)。按照我國加入世貿(mào)組織的承諾和國家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步規(guī)范全省涉外地方性法規(guī)和相關(guān)政策。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快地方涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革，規(guī)范行政審批，強(qiáng)化服務(wù)職能。優(yōu)化法制環(huán)境，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織在行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)規(guī)劃制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開拓市場(chǎng)等方面的積極作用。加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)的協(xié)調(diào)配合，建立健全進(jìn)出口商品預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)公平貿(mào)易。認(rèn)真做好加入世貿(mào)組織后過渡期的應(yīng)對(duì)工作，大力培養(yǎng)國際貿(mào)易等專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)國外反傾銷等案件應(yīng)訴的組織和服務(wù)工作，積極應(yīng)對(duì)各類國際貿(mào)易摩擦。建立健全產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
提高區(qū)域合作水平。繼續(xù)落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，加強(qiáng)大珠三角合作發(fā)展，提高新一輪粵港澳合作水平。完善粵港、粵澳聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，協(xié)調(diào)跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)跨境工業(yè)區(qū)，加強(qiáng)口岸合作，推進(jìn)服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)我省企業(yè)充分利用香港國際金融和貿(mào)易中心等優(yōu)勢(shì)開展國際化經(jīng)營。加快發(fā)展與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。大力推進(jìn)廣東與東盟等區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作。積極推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作上新水平，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、全面合作”的方針，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善合作規(guī)劃，以落實(shí)合作項(xiàng)目和消除行政壁壘為重點(diǎn)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、能源、經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，建立區(qū)域一體化市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的立項(xiàng)與建設(shè)。積極參與西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)做好貧困地區(qū)對(duì)口幫扶工作。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
解決“三農(nóng)”問題是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和前提。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育具有地方特色、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)畜禽防疫工作，健全農(nóng)作物病蟲害防控體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化和農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村改革。以提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。鞏固和完善糧食最低收購價(jià)制度，切實(shí)保障農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益。加速推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村股份合作制改革。加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制。按照依法、平等、協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。
加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和文化等事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。鞏固提高普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和文明家庭為載體，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村疾病預(yù)防保健和醫(yī)療救治條件。逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。
加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)與管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，把規(guī)劃延伸到村。加快農(nóng)村交通等公共設(shè)施建設(shè)和文化設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村、鎮(zhèn)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村改水、改路、改廁、改灶和改造住房等工作，大力推廣沼氣利用，加強(qiáng)垃圾、污水等污染物處理，解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問題，改變農(nóng)村面貌。改革農(nóng)村社會(huì)管理方式。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進(jìn)有廣東特色的新農(nóng)村建設(shè)。
五、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會(huì)全局。要調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)區(qū)域間資源整合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，促進(jìn)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以工業(yè)化為龍頭，以產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)為載體，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)和發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，集約發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。大力招商引資，主攻民營經(jīng)濟(jì)、培育特色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和流通業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制。
提高城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。全面提升珠三角城市化水平，加強(qiáng)城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)珠三角城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快東西兩翼和山區(qū)區(qū)域性中心城市的發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推行戶籍制度改革，吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。改善人居環(huán)境，保護(hù)地方特色，提高城市管理水平。
推進(jìn)區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳的龍頭帶動(dòng)作用，使其成為更具國際影響力的現(xiàn)代化中心城市。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，走出新路子，辦出新特色，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。珠三角要提升發(fā)展層次，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“品牌輸出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬空間；高新引進(jìn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，再上臺(tái)階”，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東西兩翼要強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)揮臨海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨港重化工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，成為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。山區(qū)要按照適度發(fā)展、集中開發(fā)、嚴(yán)格保護(hù)的原則，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、資源加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。辦好“珠江三角洲與東西兩翼、山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)”，建立健全區(qū)域間重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩翼、山區(qū)與珠三角的共贏發(fā)展。繼續(xù)支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。加快海洋綜合開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γc現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用和環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位。按照功能區(qū)定位規(guī)范區(qū)域開放秩序，避免盲目開發(fā)，逐步形成經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局。
六、加大改革攻堅(jiān)和體制創(chuàng)新力度，建立比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力。要加大改革攻堅(jiān)力度，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，為加快發(fā)展提供良好的體制條件和環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。
推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開和社會(huì)領(lǐng)域的管辦分離。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善行政管理體制改革。按照建立公共財(cái)政體系的要求，進(jìn)一步理順財(cái)政管理體制，合理劃分各級(jí)政府的財(cái)權(quán)事權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化投資管理體制改革，合理界定政府投資范圍，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。深化事業(yè)單位改革，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，加快事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)整。
深化國有企業(yè)改革。大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效制衡的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，建立科學(xué)的考核分配制度、企業(yè)國有資產(chǎn)收益制度，探索國有資本經(jīng)營預(yù)算，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。深化壟斷行業(yè)改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管。
推進(jìn)地方金融體制改革。建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融機(jī)構(gòu)全面發(fā)展、功能互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域金融體系。完善金融監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)地方金融企業(yè)的內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，整合地方金融資源，進(jìn)一步推動(dòng)廣東金融綜合配套改革，提高地方金融競(jìng)爭(zhēng)力，打造具有廣東特色的知名金融品牌，推動(dòng)地方金融發(fā)展壯大。加快廣州、深圳建設(shè)區(qū)域性金融中心步伐。
健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)、資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展。發(fā)展壯大資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比重，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，建立信用監(jiān)督管理和失信懲戒制度，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)誠信經(jīng)濟(jì)、誠信社會(huì)。進(jìn)一步完善公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和稀缺資源的價(jià)格形成和監(jiān)督機(jī)制。完善行政執(zhí)法、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
七、加快建設(shè)文化大省，努力提高社會(huì)發(fā)展水平
文化正日益成為國家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)涵。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要更加注重文化發(fā)展，全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。樹立現(xiàn)代開放的教育理念，努力構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育，從2008年起在全省農(nóng)村全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推進(jìn)高等教育大眾化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育的質(zhì)量和水平。積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化，大力發(fā)展學(xué)前教育、成人教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力推進(jìn)教育體制改革與創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育、遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立現(xiàn)代、新型、公平的教育體制。建立健全教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主的多元投入體制，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育的扶持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大教育的對(duì)外交流與合作，大力吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源來粵合作辦學(xué)。深化考試、招生和就業(yè)制度改革。
切實(shí)加強(qiáng)人才工作。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，建設(shè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮人才作用的體制、機(jī)制、環(huán)境。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍為主體，以高層次、復(fù)合型、高技能等緊缺人才為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。加大公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育力度，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。拓寬人才工作視野，引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來粵工作。建立完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制、績效考核機(jī)制、選拔使用機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制和人才保障機(jī)制，逐步形成適合各類人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。加強(qiáng)人才資源宏觀調(diào)控，優(yōu)化各類人才配置，促進(jìn)人才資源共享。建立多元化的人才資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展人才市場(chǎng)，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。
發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，調(diào)整優(yōu)化文化資源配置，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版和廣播影視事業(yè)，培育廣東文化品牌、鍛造文化精品、造就文化名家。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，深入開展各類群眾文化活動(dòng)，保護(hù)、繁榮和提升嶺南文化。以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)微觀活力，健全文化市場(chǎng)體系，依法加強(qiáng)管理。加快推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，加快報(bào)刊、圖書出版、廣播影視、印刷發(fā)行、音像制作等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。建立健全文化產(chǎn)業(yè)多元化的投融資體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作。
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序。完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系、城市基本醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生科普宣傳體系和經(jīng)費(fèi)保障體系，滿足城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生公平。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營醫(yī)院的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多樣化。加強(qiáng)重大疾病的防控工作。開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
積極發(fā)展體育事業(yè)。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展競(jìng)技體育，加強(qiáng)體育場(chǎng)館和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)2008年奧運(yùn)會(huì)，積極做好2010年第十六屆亞運(yùn)會(huì)的籌辦工作。
八、加快建設(shè)綠色廣東，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
可持續(xù)發(fā)展事關(guān)我省未來長遠(yuǎn)發(fā)展。要實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，在全社會(huì)樹立節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
推進(jìn)資源節(jié)約和合理高效利用。大力節(jié)約能源和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能，推進(jìn)清潔能源的開發(fā)與應(yīng)用，加快開發(fā)利用可再生能源和新能源。加強(qiáng)水資源保護(hù)和綜合利用，大力節(jié)約用水，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源管理體制。大力節(jié)約和集約利用土地，加強(qiáng)耕地和林地保護(hù)，實(shí)行更加嚴(yán)格的土地管理制度。大力節(jié)約原材料，提高原材料利用率。建立健全資源節(jié)約的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資源節(jié)約的監(jiān)督管理，建立節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源開發(fā)利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。構(gòu)建企業(yè)、工業(yè)園、城市和社會(huì)等三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架，培植一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)改造規(guī)劃項(xiàng)目，抓好建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)建節(jié)約型城市試點(diǎn)工作。加快完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究制定《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國土規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)功能區(qū)分級(jí)控制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，避免污染轉(zhuǎn)移。開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系試點(diǎn)工作，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任制。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，以水、大氣、噪聲、固體廢物、環(huán)境輻射等污染整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)治污保潔和珠江綜合治理工程，全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、近岸海域的環(huán)境綜合整治，切實(shí)保護(hù)飲用水源。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。實(shí)施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加快公益林體系建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，構(gòu)筑我省生態(tài)屏障體系。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，特別要加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和地質(zhì)遺跡的保護(hù)。加快建立跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極開展創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等活動(dòng)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防治，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
做好人口和計(jì)劃生育工作。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格控制人口過快增長，綜合治理出生性別比失衡問題，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)工作，維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)和綜合改革。
九、切實(shí)關(guān)心和改善人民群眾生活，努力構(gòu)建和諧廣東
維護(hù)實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。要建立健全全民共享現(xiàn)代化成果的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建“富裕、公平、活力、安康”的和諧廣東。
提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。實(shí)施積極就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。加快建立城鄉(xiāng)并重的就業(yè)制度和統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力市場(chǎng)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技工教育，大力實(shí)施勞動(dòng)力技能提升工程，重點(diǎn)抓好“百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，提高勞動(dòng)力特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。繼續(xù)落實(shí)再就業(yè)政策，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。做好高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)和復(fù)員退伍軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全省級(jí)調(diào)劑金制度，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全多層次社會(huì)保障體系，建立地方補(bǔ)充保險(xiǎn)和企業(yè)年金制度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，建立比較完備的社會(huì)救助體系。做好雙擁、優(yōu)撫安置和殘疾人工作。
大力改善城鄉(xiāng)居民生活。采取有效措施，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。合理調(diào)節(jié)收入分配格局，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步解決收入差距過大問題。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等要素參與收益分配。完善最低工資保障制度。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域，不斷豐富居民生活內(nèi)容，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。增加公共服務(wù)投入，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高依法管理社會(huì)的能力和水平。充分發(fā)揮基層黨組織和城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立政府與社會(huì)互動(dòng)的全面管理體系。發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。處理好效率與公平的關(guān)系，完善利益分配和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)劃公平和分配公平。保護(hù)勞動(dòng)者特別是外來工合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女兒童工作，切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)法律援助和司法救助，解決困難群眾打官司難的問題。進(jìn)一步落實(shí)好“十項(xiàng)民心工程”，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，強(qiáng)化扶貧措施，加大扶貧開發(fā)力度。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，鼓勵(lì)各類慈善團(tuán)體和救助基金的發(fā)展。
完善公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系。建立健全防范突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、重大自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高危機(jī)管理能力。建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病防控體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、非法傳銷等違法活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好食品放心工程建設(shè)。
認(rèn)真處理信訪突出問題和群體性事件。全面貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作，構(gòu)建和完善多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制。積極推行仲裁制度和信訪事項(xiàng)聽證制度，引導(dǎo)群眾按法律程序合理表達(dá)利益訴求。提高對(duì)突發(fā)群眾性事件的快速反應(yīng)和處置能力，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。
十、加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，構(gòu)建文明法治社會(huì)
推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。要以培育現(xiàn)代公民、造就現(xiàn)代文明、構(gòu)造現(xiàn)代社會(huì)為核心，大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把握正確的輿論導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問題的研究。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，豐富和發(fā)展“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)。以創(chuàng)建文明城市為龍頭，以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)和生態(tài)文明村為重點(diǎn)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展科普活動(dòng)，反對(duì)封建迷信，取締邪教，遏制“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。拓展學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的工作格局，扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。開展“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國”主題教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)現(xiàn)代國防教育。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)村（居）民自治，推行和完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
繼續(xù)推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地方性法規(guī)和規(guī)章。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)行政管理、決策、執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)政法工作規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，及時(shí)查處糾正違法行為，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全民的法制觀念，特別要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，大力營造文明法治環(huán)境。
完成我省“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)黨組織要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持不懈用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部頭腦，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)新的實(shí)踐的本領(lǐng)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)大批適應(yīng)新形勢(shì)新要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。大力推進(jìn)以民主集中制為中心內(nèi)容的制度建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，繼續(xù)做好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，構(gòu)建具有廣東特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展“兩個(gè)務(wù)必”教育，做到力戒驕滿、力戒空談、力戒浮躁、力戒奢靡、力戒渙散，使各級(jí)黨員干部永葆人民公仆的政治本色。
全省各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，為完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！（完）
