內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)2017年政務公開工作要點的通知
內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)2017年政務公開工作要點的通知
內政辦發(fā)〔2017〕81號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)2017年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2017年5月5日
（此件公開發(fā)布）
內蒙古自治區(qū)2017年政務公開工作要點
2017年，全區(qū)政務公開工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實中央和自治區(qū)關于政務公開的決策部署，圍繞供給側結構性改革主線和穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號，以下簡稱《意見》）及《國務院辦公廳印發(fā)＜關于全面推進政務公開工作的意見＞實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）要求，認真落實國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》（國辦發(fā)〔2017〕24號文件），全面推進“五公開”工作，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作大局，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，慶祝自治區(qū)成立70周年。
一、以政務公開助力穩(wěn)增長
（一）加強預期引導。圍繞出臺的積極財政政策、穩(wěn)健貨幣政策和積極就業(yè)政策，自治區(qū)相關部門負責同志要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務、涉及范圍，以及經濟轉型發(fā)展中的亮點等，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場預期的“穩(wěn)”。加強區(qū)內外輿情的收集研判，針對涉及我區(qū)經濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實，增強各方對我區(qū)經濟穩(wěn)中向好的信心。按月公開全區(qū)財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工分別牽頭落實）
組織召開季度國民經濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質量、效益、結構、新經濟發(fā)展以及供給側結構性改革落實情況等方面的內容，引導社會各方正確認識經濟形勢。（自治區(qū)統(tǒng)計局牽頭落實）
（二）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。在自治區(qū)財政廳網站集中展示、實時更新全區(qū)各級政府、各部門和單位行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，讓公眾對政府收費項目一覽無余。及時公開清理規(guī)范涉企收費和降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、財政廳、國土資源廳、地稅局和內蒙古國稅局按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見，明確公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好審批、核準、備案等結果公開，著力推進實施過程信息公開。將公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標采購、二類疫苗采購、林權交易、水權交易等納入全區(qū)公共資源交易平臺，各類公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統(tǒng)一發(fā)布，推進公共資源配置全流程透明化運行。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公共資源交易管理服務中心牽頭，會同相關部門落實）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目準備、實施等階段公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按職責分工分別牽頭落實）
二、以政務公開助力促改革
（一）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權放權，各類清單都要及時向社會公開。深化各級政府部門權責清單公開工作，根據(jù)權責事項取消、下放、承接情況動態(tài)調整，并通過在政府網站集中發(fā)布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況，監(jiān)督放權進程，評價放權效果。自治區(qū)試點部門的權責清單，除涉密事項外，要及時向社會公開。對于投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經營許可清單等，都要在自治區(qū)相關部門和各盟市政府網站集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策文件的修改、廢止、失效情況，并在政府網站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管年內全覆蓋目標，各級政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時公開抽查結果和查處情況。大力推進“互聯(lián)網+政務服務”，年內完成政務服務事項目錄的編制工作，通過本級政府門戶網站和政務服務中心網站集中全面公開；自治區(qū)將建成一體化網上政務服務平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及與群眾生活密切相關的服務事項上網，加快實體政務大廳與網上服務平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（各盟市、自治區(qū)有關部門負責落實）
（二）推進國資國企改革信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。每年公開上一年度全區(qū)國有及國有控股企業(yè)主要經濟運行指標等情況。依法依規(guī)公開所出資企業(yè)生產經營、業(yè)績考核總體情況和國有資產保值增值情況，指導全區(qū)國有及國有控股企業(yè)做好信息公開試點工作。（自治區(qū)國資委牽頭，自治區(qū)財政廳配合）
（三）推進農牧業(yè)供給側結構性改革信息公開。加強農畜產品質量監(jiān)管公開。加大惠農惠牧政策公開力度，深入解讀所有權、承包權、經營權“三權分置”的土地草原確權政策、農村牧區(qū)產權制度改革、農牧業(yè)補貼、農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)、農牧民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐嘎查村干部講解等方式，真正讓農牧民群眾看得到、聽得懂。推動旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時公開農村牧區(qū)土地草原承包經營權確權登記頒證、集體資產清產核資等工作進展情況，方便農牧民群眾知情、參與和監(jiān)督。（自治區(qū)農牧業(yè)廳、人力資源社會保障廳按職責分工分別牽頭落實）
（四）推進財稅改革信息公開。扎實推進預決算公開，各級政府特別是盟市、旗縣（市、區(qū)）政府各部門要按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排和政府采購情況、政府舉借債務情況等。在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或專欄），集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題，助推營改增改革全面落實到位。（自治區(qū)財政廳、地稅局和內蒙古國稅局按職責分工分別牽頭落實）
三、以政務公開助力調結構
（一）推進發(fā)展新產業(yè)、培育新動能工作公開透明。圍繞推進制造強國建設、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經驗做法，調動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換的積極性。制定新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應新產業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、經濟和信息化委按職責分工分別牽頭落實）
（二）推進化解過剩產能工作公開透明。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產能任務的企業(yè)名單。化解過剩產能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產能情況。自治區(qū)將充分利用本級政府門戶網站，集中發(fā)布化解過剩產能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產和不達標情況，并將相關信息在“信用內蒙古”網站公開。督促指導我區(qū)企業(yè)做好去產能公示公告工作。（自治區(qū)經濟和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國資委按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進消費升級和產品質量提升工作公開透明。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、康復護理等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進產品質量監(jiān)管政策法規(guī)、內容、標準、程序和結果公開。推動推薦性國家標準全文公開。做好執(zhí)法專項行動信息公開，公開質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續(xù)處理情況，促進中高端產品供給。及時公布流通領域商品質量抽檢結果。加快推進全區(qū)12315互聯(lián)網平臺建設，做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結果公開工作。(自治區(qū)商務廳、質監(jiān)局、工商局按職責分工分別牽頭落實)
四、以政務公開助力惠民生
（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困旗縣（市、區(qū)）要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。加大社會扶貧信息公開力度，增強社會扶貧公信力和影響力。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。(自治區(qū)扶貧辦、民政廳按職責分工分別牽頭落實)
（二）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關注的熱點問題。推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查報告公開工作。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭落實)
及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況，及時公開水流產權確權試點工作開展情況。(自治區(qū)水利廳牽頭落實)
（三）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。進一步推進高等教育、義務教育、學前教育等方面的信息公開，加大自治區(qū)教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定、加快教育發(fā)展等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開，旗縣（市、區(qū)）人民政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。(自治區(qū)教育廳牽頭落實)
推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度。做好院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃公開工作，以設區(qū)市為單位向社會公開轄區(qū)內各醫(yī)院的價格、醫(yī)療服務效率和次均醫(yī)療費用等信息。建立醫(yī)德醫(yī)風建設、違規(guī)違紀處理結果公開機制，提升群眾就醫(yī)感受。(自治區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭落實)
（四）推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全區(qū)食品抽檢信息總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全每周抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利性。(自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭落實)
五、以政務公開助力防風險
（一）圍繞防范金融風險推進公開。制定金融領域特別政策時，征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網金融等方面的區(qū)內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。(自治區(qū)財政廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行，內蒙古銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實)
（二）圍繞促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產市場信息定期發(fā)布機制，做好差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策的解讀工作，正確引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、農村危房改造、農墾危房改造相關政策措施執(zhí)行情況的公開工作，做好保障性安居工程相關任務完成情況等方面的公開。指導、督促各地區(qū)及時規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加快建成自治區(qū)本級征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。(自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳按職責分工分別牽頭落實)
六、增強政務公開實效
（一）全面落實“五公開”工作機制。認真落實《意見》及實施細則的相關要求，年內要完成“五公開”融入辦文辦會程序、建立公開內容動態(tài)擴展機制等工作，加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍。各地區(qū)要按照統(tǒng)一部署，組織開展好基層政務公開標準化規(guī)范化試點，選好試點單位，做細試點方案，確保取得實效。自治區(qū)各部門要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，年底前報自治區(qū)政務公開領導小組辦公室。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密外，要積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。
（二）進一步健全解讀回應機制。切實落實《意見》及實施細則關于做好政策解讀回應的相關規(guī)定。自治區(qū)相關部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用在線訪談、新聞發(fā)布會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。各地區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。按照中央和自治區(qū)要求，進一步增強政務輿情回應工作的及時性和針對性，實行通報批評和約談制度，確?；貞怀瑫r、內容不敷衍。
（三）加強政務公開平臺建設。各地區(qū)、各部門要切實履行政府網站監(jiān)管責任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網站集約化，對保障不力、功能單一的要關停上移，切實提高政府網站管理水平。按照全國政務服務體系普查要求，全面梳理進駐政務大廳服務事項、服務信息公開、系統(tǒng)建設情況等，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。要用好管好政務新媒體，明確開辦主體責任，健全內容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。適應互聯(lián)網發(fā)展要求，積極推進政府公報同步上網；加快歷史公報數(shù)字化工作，明確具體工作方案和時間進度。
（四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。
（五）進一步理順管理體制。各地區(qū)、各部門辦公廳（室）具體負責本地區(qū)、本部門政務公開工作，不斷強化政務公開工作機構和人員保障，確保政務公開各項工作順利開展、取得實效。
各地區(qū)、各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并在2017年5月底前將方案制定和部署推進情況報自治區(qū)政務公開領導小組辦公室。加強督查評估，加大政務公開工作在年度考核評價體系中的權重，在分類考核指標中的權重不低于4%。有牽頭任務的自治區(qū)各部門要加強對本系統(tǒng)的工作指導和監(jiān)督檢查。自治區(qū)政務公開領導小組將適時對各地區(qū)、各部門的工作落實情況進行督查。
