關(guān)于印發(fā)財(cái)政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)財(cái)政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
財(cái)辦發(fā)〔2017〕29號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、部屬各單位，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

《財(cái)政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：財(cái)政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳
2017年4月28日

附件：

財(cái)政部2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2017年，財(cái)政部政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則），認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》和《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕24號(hào),以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，助力財(cái)政改革發(fā)展。

一、貫徹落實(shí)好《要點(diǎn)》

（一）做好《要點(diǎn)》中財(cái)政部牽頭落實(shí)工作。

1.加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。圍繞積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輿情收集研判，針對(duì)涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑，增強(qiáng)各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的信心。按月公開(kāi)全國(guó)財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（綜合司、國(guó)庫(kù)司、預(yù)算司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

2.推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開(kāi)。圍繞新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在財(cái)政部門戶網(wǎng)站集中展示中央及各?。▍^(qū)、市）人民政府行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)等各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。（稅政司、關(guān)稅司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

3.推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開(kāi)。全面公開(kāi)PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項(xiàng)目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報(bào)機(jī)制等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（金融司按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

4.推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。按月公開(kāi)全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。指導(dǎo)中央企業(yè)做好信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。（資產(chǎn)管理司、文化司、經(jīng)建司按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

5.推進(jìn)財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促地方財(cái)政部門公開(kāi)本地區(qū)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督。（稅政司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

6.推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配情況，督促指導(dǎo)中央企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（經(jīng)建司、資產(chǎn)管理司按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

7.圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、對(duì)外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的國(guó)內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主要新聞媒體及時(shí)開(kāi)展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。（金融司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（二）做好《要點(diǎn)》中“各地區(qū)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)”工作。

1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在財(cái)政部門戶網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，通過(guò)財(cái)政部門戶網(wǎng)站集中全面公開(kāi)。（條法司、辦公廳牽頭，有關(guān)司局按職責(zé)分工落實(shí)）

2.推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（經(jīng)建司、稅政司、關(guān)稅司、資產(chǎn)管理司、科教司、辦公廳等按職責(zé)分工落實(shí)）

（三） 及時(shí)提供、審核有關(guān)數(shù)據(jù)、材料，支持、配合做好《要點(diǎn)》中其他部委牽頭落實(shí)涉及財(cái)政部職責(zé)的工作。（有關(guān)司局分別負(fù)責(zé)落實(shí)）

二、推動(dòng)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作取得新進(jìn)展

（一）進(jìn)一步做好預(yù)決算公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、決算報(bào)告及報(bào)表（涉密信息除外）；預(yù)決算支出全部公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目（涉密信息除外），按規(guī)定公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類科目（涉密信息除外）；公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況，對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算全部按具體項(xiàng)目公開(kāi)（涉密信息除外）。采取有效措施支持中央部門做好預(yù)決算公開(kāi)工作，推動(dòng)中央部門在財(cái)政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”、中國(guó)政府網(wǎng)專門欄目集中公開(kāi)部門預(yù)決算。各部門各單位公開(kāi)決算時(shí)，說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)等情況。指導(dǎo)地方財(cái)政部門做好預(yù)決算公開(kāi)工作。（預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司牽頭，部門預(yù)算管理司按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，完善中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)地方分網(wǎng)。加強(qiáng)信息公開(kāi)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)合同、公共服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求和驗(yàn)收結(jié)果等信息公開(kāi)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動(dòng)及時(shí)、完整發(fā)布政府采購(gòu)信息。建立和完善評(píng)估機(jī)制，委托社會(huì)力量開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)?fù)该鞫鹊牡谌皆u(píng)價(jià)，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。（國(guó)庫(kù)司牽頭落實(shí)）

（三）進(jìn)一步加大財(cái)政數(shù)據(jù)公開(kāi)力度。在按要求及時(shí)公布有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)的匯總、整理，在財(cái)政部門戶網(wǎng)站發(fā)布，方便查詢利用。（辦公廳、綜合司、條法司、稅政司、關(guān)稅司、預(yù)算司、國(guó)庫(kù)司、行政政法司、科教司、文化司、經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、社保司、資產(chǎn)管理司、金融司、會(huì)計(jì)司、監(jiān)督檢查局、農(nóng)發(fā)辦等落實(shí)）

（四）扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政政務(wù)服務(wù)”工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)），扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)政政務(wù)服務(wù)”工作，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化財(cái)政政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，著力提升財(cái)政政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，切實(shí)提高財(cái)政政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、圍繞增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）全面落實(shí)“五公開(kāi)”。認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，年內(nèi)完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，抓緊制定財(cái)政系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。進(jìn)一步做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化解讀回應(yīng)。切實(shí)落實(shí)《意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定。充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)、接受訪談等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。各司局按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步安排。加強(qiáng)財(cái)稅政策解讀專家?guī)旖ㄔO(shè)，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重運(yùn)用各類新聞媒體特別是主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。（各司局按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政部門戶網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況。按照全國(guó)政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)信息公開(kāi)情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認(rèn)真組織填報(bào)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。用好管好政務(wù)新媒體，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府財(cái)政信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。（辦公廳牽頭，其他司局按職責(zé)分工落實(shí)）

各司局要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，有牽頭任務(wù)的司局要加強(qiáng)部?jī)?nèi)外的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)提高工作效率；負(fù)責(zé)《要點(diǎn)》中財(cái)政部牽頭落實(shí)工作的司局還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的指導(dǎo)。辦公廳將按照國(guó)辦要求，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核。