青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開工作要點的通知

青海省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開工作要點的通知
青政辦〔2017〕31號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2017年全省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳
2017年3月12日

（發(fā)至縣人民政府）

2017年全省政務(wù)公開工作要點

2017年全省政務(wù)公開工作的總體要求是: 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于政務(wù)公開的決策部署，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發(fā)〔2016〕80號)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<青海省全面推進政務(wù)公開工作的實施方案>的通知》(青辦發(fā)〔2016〕26號)有關(guān)要求,細化政務(wù)公開任務(wù),加大公開力度,加強政策解讀回應(yīng),增強公開實效,助力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險工作大局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。要在全面公開省、市（州）、縣政府工作部門權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，及時動態(tài)更新，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況，監(jiān)督放權(quán)進程，評價放權(quán)效果。對于投資核準事項清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要在各市州和省政府相關(guān)部門政府網(wǎng)站集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。（省編辦、各市州政府、省政府有關(guān)部門負責(zé)落實）

(二）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布省內(nèi)批發(fā)市場價格。加大惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、草原生態(tài)保護補貼獎勵等政策措施，通過編印手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)牧民群眾看得到、聽得懂。推動縣鄉(xiāng)政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作進展情況，方便農(nóng)民群眾知情、參與和監(jiān)督。（省農(nóng)牧廳牽頭落實）

（三）推進市場監(jiān)管公開透明。

1.推進金融領(lǐng)域信息公開。制定金融領(lǐng)域特別是資本市場政策時，征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的省內(nèi)外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（人民銀行西寧中心支行、省財政廳、省金融辦、省國資委、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

2.推進房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。指導(dǎo)、督促各市州及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加快建成省級征地信息公開平臺，按照權(quán)限由省、市（州）、縣（區(qū)、行委）分別公開征地信息。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、人民銀行西寧中心支行按職責(zé)分工分別牽頭落實）

3.推進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時發(fā)布處罰、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。定期公布食品、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監(jiān)測信息。重點公開農(nóng)村牧區(qū)、學(xué)校食堂和校園周邊、旅游景區(qū)等就餐重點區(qū)域督查整治結(jié)果。（省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)落實）

4.推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時準確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況信息，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機制，及時發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處置情況。（省安全監(jiān)管局牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

5.推進侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。除涉及需依法保護的商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，適用于一般查辦程序的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，以相關(guān)部門門戶網(wǎng)站為主渠道，依法主動公開案件名稱、被處罰單位或個人名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。繪制并公開專利行政執(zhí)法事項流程圖，在網(wǎng)站公開專利執(zhí)法結(jié)果。（省科技廳負責(zé)落實）

6.推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、康復(fù)護理等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。主動公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督年度工作計劃，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，強化對農(nóng)牧區(qū)市場和網(wǎng)絡(luò)商品交易的監(jiān)管，并定期向社會發(fā)布抽查結(jié)果。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時發(fā)布消費提示，引導(dǎo)消費者理性消費。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

7.推進旅游市場監(jiān)管信息公開。集中發(fā)布并更新旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店監(jiān)督檢查情況和行政處罰情況。加快建立違法違規(guī)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員信息誠信檔案，定期公開旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴情況和旅游行業(yè)黑名單，進一步加大對擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權(quán)益等突出問題的曝光力度。（省旅游發(fā)展委負責(zé)落實）加強對旅游景區(qū)內(nèi)經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管。（省發(fā)展改革委負責(zé)落實）定期公開轄區(qū)出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息。開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核并向社會發(fā)布測評結(jié)果，進一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。（省交通運輸廳牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

8.推進雙隨機抽查結(jié)果公開。制定省政府部門行政審批基本流程規(guī)范辦法，完善審批規(guī)則，公開審批程序，增強審批透明度。圍繞“雙隨機、一公開”監(jiān)管年內(nèi)全覆蓋目標， 地方各級政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公開抽查結(jié) 果和查處情況。要大力規(guī)范中介服務(wù)行為，破除壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，推動中介服務(wù)事項、收費、機構(gòu)、過程和結(jié)果公開，著力解決“紅頂中介”、“二政府”現(xiàn)象。（省政府相關(guān)部門負責(zé)落實）

9.推進企業(yè)信用信息公開。加快企業(yè)信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，整合各類企業(yè)信用信息資源、完善征信記錄，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺為支撐，全面公開行政機關(guān)、司法機關(guān)和行使管理公共服務(wù)職能的部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)生產(chǎn)許可、經(jīng)營行為的信用信息，發(fā)揮信用信息在事中事后監(jiān)管中的作用。（省工商局牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

（四）推進政務(wù)服務(wù)公開。

1.推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。制定行政相對人評議評價、績效考核等制度，按照省級行政服務(wù)中心制定的五個地方性標準，推進各級行政服務(wù)中心服務(wù)窗口服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提升窗口服務(wù)能力。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)要建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，各市州政府負責(zé)落實）。編制《青海省政府部門公共服務(wù)事項清單》，全面清理各類“奇葩證明”和“把關(guān)公章”，梳理部門公共服務(wù)事項，并及時向社會發(fā)布，增強企業(yè)和群眾獲得感。（省編辦牽頭，各市（州）、縣政府負責(zé)落實）

2.推進服務(wù)企業(yè)信息公開。及時公開“五證合一、一照一碼”登記制度改革信息，重點公開修改完善的規(guī)章、規(guī)范性文件和辦事流程等信息。各相關(guān)部門要做好“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀工作，不斷提高信息公開的針對性、時效性和完整性，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握改革政策。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局負責(zé)落實）

3.推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開，編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）積極穩(wěn)妥推進價格改革，圍繞水價、熱價、醫(yī)療服務(wù)價格改革等重點任務(wù)，做好相關(guān)政策的公開和宣傳解讀工作。（省發(fā)展改革委負責(zé)落實）推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序、標準和具體要求，特別做好無戶口人員登記戶口的各項政策措施信息公開和宣傳解讀工作。（省公安廳負責(zé)落實）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）加強預(yù)期引導(dǎo)。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。（各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）及時組織召開經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各方正確認識經(jīng)濟形勢。(省統(tǒng)計局牽頭落實）

（二）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作公開透明。圍繞推進制造強省建設(shè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況的公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度，使出臺的政策更加適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應(yīng)，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

(三）推進化解過剩產(chǎn)能工作公開透明。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。化解過剩產(chǎn)能 驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。 各市州政府要充分利用本級政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能涉及的企業(yè)名單、企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達標情況，并將相關(guān)信息報送省發(fā)展改革委在“信用青?！本W(wǎng)站公開。督促指導(dǎo)省屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委（省國資委）、省財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進政府投資重大建設(shè)項目信息公開。對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目，定期發(fā)布項目審批、進展、建設(shè)信息。重點工程的審批信息由相關(guān)職能部門完成審批后及時公開；在施項目由建設(shè)單位按月公開實施信息，并適時公開重要節(jié)點進度信息；由相關(guān)部門做好招投標、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查、竣工備案、協(xié)調(diào)成果等事項信息的公開工作。定期公開招投標違法行為處罰信息。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）公開地下綜合管廊建設(shè)專項規(guī)劃，五年項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，定期公開工程專項督查、季度年度考評，完善績效考核細則、費用專項監(jiān)管要求。建成后及時向社會公開管護責(zé)任單位責(zé)任人、管廊有償使用收費標準。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳牽頭，西寧市、海東市政府負責(zé)落實）依托PPP綜合信息平臺，督促項目實施機構(gòu)嚴格按照《政府采購法》及其實施條例、《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》等做好PPP項目全生命周期信息公開工作。做好對本級PPP項目目錄、本級人大批準的政府對PPP項目的財政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等的信息公開工作。（省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

（五）推進公共資源配置信息公開。加強對公共資源交易綜合監(jiān)管工作力度，逐步解決公共資源交易中存在的企業(yè)誠信缺失、法律法規(guī)執(zhí)行不力等問題。大力推動省、市（州） 公共資源交易平臺透明運行，將碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、公立醫(yī)院藥品耗材、醫(yī)療器械招標采購、二類疫苗釆購、林權(quán)交易等納入全省公共資源交易平臺，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。（省發(fā)展改革委、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心牽頭，各行業(yè)主管部門負責(zé)落實）

（六）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息公開。做好科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策、轉(zhuǎn)讓、許可、合作和作價等信息公開。協(xié)議定價的，科技成果持有單位應(yīng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。（省科技廳負責(zé)落實）

（七）推進減稅降費信息公開。加大圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施以及對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策的公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，幫助市場主體將政策用好用足。實行收費目錄清單管理。根據(jù)部門職責(zé)分工，在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站公示并完善本省行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，讓公眾對政府收費一覽無余。監(jiān)督執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況。及時公開清理規(guī)范涉企收費和降低企業(yè)用電、用地、用礦等要素成本的各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，提高政策知曉度，讓更多市場主體享受政策紅利。適時公布降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳、省地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（八）推進國有資產(chǎn)和企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。加快建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度，及時準確披露企業(yè)國有資本整體運營、國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等信息。建立健全國有企業(yè)信息公開制度，在依法保護國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，公開公司治理及管理架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息。（省國資委負責(zé)落實）

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進扶貧工作信息公開。圍繞精準扶貧、精準脫貧，要將涉農(nóng)資金政策文件、管理制度、資金分配、工作進度等信息及時向社會公開。貧困縣要在本地政府門戶網(wǎng)站和主要媒體公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，并在實施扶貧項目行政村公示，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。公開財政扶貧專項資金分配和項目建設(shè)信息，重點做好扶貧產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金分配使用信息公開。（省扶貧局牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

（二）推進環(huán)境保護信息公開。加快環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)與升級改造，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，保障環(huán)境空氣自動監(jiān)測站（點）穩(wěn)定運行，全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量信息，并繼續(xù)實行各市（州）政府所在地城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量按月公布制度。對2市6州大氣污染防治工作實行年度考核，并將考核結(jié)果向社會公開。推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。做好特重大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報告公開工作。（省環(huán)境保護廳負責(zé)落實）及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。（省水利廳牽頭落實）

（三）推進社會救助信息公開。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療、教育、農(nóng)村住房、供暖、臨時救助等方面政策文件解讀工作。在各市（州）政府門戶網(wǎng)站和民政信息網(wǎng)公開公布城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭享受保障、特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助對象、臨時救助對象的人次數(shù)、資金支出情況。按季度公開醫(yī)療救助、臨時救助開展情況。推進救災(zāi)物資調(diào)撥情況公開，及時公開物資調(diào)撥時間、數(shù)量、品種等信息；及時公開國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)名單。研究出臺《青海省村務(wù)公開條例》。深入貫徹《慈善法》和國務(wù)院相關(guān)行政法規(guī)，探索建立慈善捐贈管理、慈善信息公開等地方性法規(guī)或政府規(guī)章，加大慈善信息公開力度。（省民政廳牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

（四）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加強省級創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金分配使用信息公開。重點做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)活動的公開和解讀工作。及時發(fā)布我省促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施的服務(wù)活動信息，依托各類招聘活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，做好相關(guān)政策措施的咨詢和解讀工作。加大國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開力度，保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)益。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招考等社會關(guān)注事項的信息公開。（省人力資源社會保障廳牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

（五）推進城鎮(zhèn)保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)牧民危舊房改造信息公開。全面公開保障性安居工程建設(shè)信息及保障性住房分配、退出信息。各市（州）政府要按照年初與省政府簽訂的目標責(zé)任書，全面公開保障性住房年度建設(shè)計劃、項目信息、分配政策、辦事指南、分配情況等。定期公開住房公積金年度報告。全面公開公共租賃住房申請條件、保障范圍和分配信息。強化棚戶區(qū)改造政策、用地計劃、項目名單公開工作，定期公開棚戶區(qū)改造項目建設(shè)進展、后期管理等信息。做好農(nóng)牧民危舊房改造對象身份確認以及農(nóng)牧民危舊房改造對象家庭戶數(shù)、資金支出等信息公開，重點公開相關(guān)地區(qū)農(nóng)牧民危舊房改造工作任務(wù)分解、補助對象范圍與補助標準、建設(shè)標準、資金籌集與管理、工作流程等內(nèi)容。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市州政府負責(zé)落實）

（六）推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。

1.加強中小學(xué)信息公開，做好促進義務(wù)教育改革政策措施的公開解讀工作。推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策信息公開，以縣（區(qū)）為主公開義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果以及招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。特別做好隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式等信息公開，接受社會監(jiān)督。深入實施招生考試“陽光工程”，切實做好學(xué)籍監(jiān)管隨機抽查結(jié)果和考生信息公開，并加強省外就讀審查登記考生的公示工作。推動省屬高等院校認真落實財務(wù)公開制度。（省教育廳負責(zé)落實）

2.推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃公開工作，以市、州為單位向社會公開轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)院的價格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費用等信息，對醫(yī)療機構(gòu)費用指標進行排序，定期公示排序結(jié)果。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、違規(guī)違紀處理結(jié)果公開機制，提升群眾就醫(yī)感受。（省衛(wèi)生計生委負責(zé)落實）

（七）推進城市治理信息公開。繼續(xù)實施“暢通西寧”三年攻堅行動計劃，主動公開緩解交通擁堵政策措施，重點加大公共交通發(fā)展、疏堵工程建設(shè)、停車治理等方面的信息公開力度。及時向社會發(fā)布停車治理專項行動的進展情況，在所有收費場所或社區(qū)等方便群眾閱讀的地方長期固定設(shè)置收費公示欄公開收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位及投訴電話等信息。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省公安廳負責(zé)落實）

四、圍繞助力政府建設(shè)推進公開

（一）積極推進決策公開。修訂完善《青海省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，省政府決策前，要廣泛征求社會各界意見，提高決策透明度。逐步推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。各地區(qū)各部門要建立健全利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，年底前報省政府辦公廳。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等向社會公開。（省政府辦公廳牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。年內(nèi)完成“五公開”融入公文辦理程序，完善公文公開屬性確定與公開發(fā)布機制，確保政府公文應(yīng)公開盡公開。（各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）加大審計結(jié)果公開力度，及時公開本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支重大事項的審計結(jié)果，積極探索創(chuàng)新審計結(jié)果公告方式，提高審計工作透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。（省審計廳負責(zé)落實）

（三）深入推進財稅相關(guān)信息公開。將“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍力爭擴大到全部黨政機關(guān)事業(yè)單位，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費。按月公開全省財政收支執(zhí)行情況，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。根據(jù)《青海省預(yù)算信息公開辦法》，除涉密信息外，要按照時限要求，公開所有涉及財政資金情況。在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。依法依規(guī)做好政府采購信息公開，尤其加大對嚴重違法違規(guī)失信行為、不良行為記錄、投訴處理和監(jiān)督檢查處理決定等政府采購監(jiān)管信息的公開力度。完善政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，公開本地區(qū)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強化對地方政府債務(wù)的監(jiān)督。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題，助推營改增改革全面落實到位。（省財政廳、省國稅局、省地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。（省政府辦公廳牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）建立主要負責(zé)人定期帶頭宣講政策機制。各地區(qū)各部門主要負責(zé)人通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表解讀文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。發(fā)改、教育、環(huán)保、公安、民政、住房、衛(wèi)生等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切，以及涉及社會關(guān)注事項較多的職能部門，原則上每年舉辦新聞發(fā)布會不少于2次，其主要負責(zé)人原則上每年參加省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會不少于1次。（省委宣傳部、省政府辦公廳牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。貫徹落實國務(wù)院辦公廳和省政府對政務(wù)輿情回應(yīng)工作的相關(guān)要求，特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，各地區(qū)各部門主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲，實行通報批評和約談制度，確?；貞?yīng)不超時、內(nèi)容不敷衍。（省政府辦公廳、省委宣傳部、省政府新聞辦牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各地區(qū)各部門要運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。協(xié)調(diào)新聞媒體、新聞網(wǎng)站做好對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大政策的宣傳解讀工作。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。（省政府辦公廳、省委宣傳部牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，制定出臺政務(wù)公開考核辦法，年底就相關(guān)工作進行考核，并逐步建立政務(wù)公開考核監(jiān)督長效機制。力爭爭取在我省選取2個縣，納入國家“五公開”標準化試點，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，盡快形成縣（鄉(xiāng)）政府政務(wù)公開標準規(guī)范。年底前，省政府各部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄。落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，并在規(guī)定期限內(nèi)通過政府法制信息網(wǎng)統(tǒng)一向社會公布。落實規(guī)范性文件2年一次的定期清理制度，定期公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。（各市州政府，省政府相關(guān)部門負責(zé)落實）

（二）加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。各地區(qū)各部門辦公廳（室）要切實履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責(zé)任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機制，每周至少更新1次。以省電子政務(wù)云平臺為支撐，大力推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關(guān)停上移，切實提高政府網(wǎng)站管理水平。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，鼓勵各地區(qū)各部門特別是與民生密切相關(guān)的部門要加快建設(shè)政務(wù)微博微信、政務(wù)移動客戶端等新媒體平臺，擴大傳播范圍，增強傳播效果。同時，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查要求，全面梳理進駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開、系統(tǒng)建設(shè)情況等，認真組織填報，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進政府公報同步上網(wǎng)；加快歷史公報數(shù)字化工作，明確具體工作方案和時間進度。（省政府辦公廳牽頭，各市州政府、省政府各部門負責(zé)落實）

（三）加強政務(wù)公開宣傳與培訓(xùn)工作。運用電子屏、新媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，加大政務(wù)公開宣傳力度，確保政策宣傳到位。將政務(wù)公開納入公務(wù)員培訓(xùn)課程，著力強化各級工作人員政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。以政務(wù)“五公開”為主題，按照2017年對全省從事政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)率不低于50%的要求，年內(nèi)完成2期省、市（州）、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。（省政府辦公廳、省人力資源社會保障廳負責(zé)落實）

(四）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。各地區(qū)各部門要進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復(fù)形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當主動公開。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認識，將政務(wù)公開納入重要議事日程。要成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)立在辦公廳（室），主要負責(zé)人親自抓，明確一位分管負責(zé)人具體抓，推動本地區(qū)本系統(tǒng)各級行政機關(guān)做好信息公開、政策解讀、擴大參與、回應(yīng)關(guān)切等工作。主要負責(zé)同志年內(nèi)至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作。辦公廳（室）是政務(wù)公開工作的主管部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作。要進一步理順機制，明確工作機構(gòu)，配齊配強工作人員。省直部門辦公室要明確專職或兼職工作人員具體負責(zé)政務(wù)公開工作；各市（州）、縣政府辦公廳（室）要指定有關(guān)科室具體負責(zé)政務(wù)公開工作。

各地區(qū)各部門要根據(jù)本要點制定具體實施方案或工作安排，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)本部門政府網(wǎng)站公開。年底將《要點》落實情況書面上報省政府辦公廳。

青海省人民政府辦公廳
2017年3月14日印發(fā)