中共貴州省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào))精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)我省《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

意見(jiàn)主要內(nèi)容如下：

一、推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全流程公開(kāi)，促進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明

(一)推進(jìn)決策公開(kāi)。

1.建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，對(duì)提交地方政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公布決策草案、背景、依據(jù)和主要內(nèi)容，廣泛征求公眾意見(jiàn)，并公開(kāi)意見(jiàn)采納情況，不予采納的要說(shuō)明理由。

2.建立會(huì)議公開(kāi)制度，市縣兩級(jí)政府、省直各部門(mén)每年邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議不少于2次。涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體動(dòng)態(tài)直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)人員列席、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批;之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)附意見(jiàn)征集和采納情況說(shuō)明。

3.建立公文公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度，行政機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一同報(bào)批，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，并送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。各部門(mén)提請(qǐng)以本級(jí)政府或政府辦公廳(室)名義印發(fā)的文件，未對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由的，本級(jí)政府辦公廳(室)按規(guī)定予以退文。

(二)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。

1.加強(qiáng)重大決策執(zhí)行全過(guò)程公開(kāi)，對(duì)政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、政府常務(wù)會(huì)議、政府文件作出的重大決策部署和工作任務(wù)，相關(guān)責(zé)任單位要將工作措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

2.加強(qiáng)督查和績(jī)效管理情況公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府重大決策部署，以及落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事項(xiàng)目、政府決定事項(xiàng)進(jìn)展的督查情況和督查臺(tái)賬，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位進(jìn)行公開(kāi)曝光。

3.全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，建立健全執(zhí)法人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果。(省發(fā)展改革委牽頭)

(三)推進(jìn)管理公開(kāi)。

1.全面推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單公開(kāi)，各級(jí)政府網(wǎng)站要集中展示“兩張清單”，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，方便公眾獲取監(jiān)督。(省政府法制辦牽頭)

2.推行行政執(zhí)法公示制度，各級(jí)政府要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，推動(dòng)執(zhí)法部門(mén)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。(省政府法制辦牽頭)

3.推進(jìn)監(jiān)管信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)等安全監(jiān)管信息，國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、教育資源、民生資金等公共資源監(jiān)管信息，以及食品藥品、質(zhì)量?jī)r(jià)格、社會(huì)信用等市場(chǎng)監(jiān)管信息。

(四)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。

1.把實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來(lái)，所有行政權(quán)力事項(xiàng)按照全省統(tǒng)一的模板要求，逐項(xiàng)編制辦事指南并在貴州省網(wǎng)上辦事大廳集中公布。凡與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收、其他類(lèi)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，均納入貴州省網(wǎng)上辦事大廳辦理，并公開(kāi)辦理信息。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(居)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立網(wǎng)上自助辦理區(qū)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸。(省政府辦公廳牽頭)

2.加大行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)力度，2017年底前，對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并建立與行政審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面公開(kāi)中介機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)資格、服務(wù)范圍、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等信息。(省政府法制辦牽頭)

3.公共企事業(yè)單位要全面梳理辦事公開(kāi)事項(xiàng)，2017年6月前公布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的辦事公開(kāi)目錄。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、環(huán)保、交通等行業(yè)主管部門(mén)要制定完善具體實(shí)施方案，建立公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)網(wǎng)站或?qū)?，督促指?dǎo)管理的公共企事業(yè)單位做好辦事公開(kāi)工作。

(五)推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。

1.各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面的落實(shí)結(jié)果。

2.強(qiáng)化人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開(kāi)，涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，原則上要全文公開(kāi)。

3.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要在門(mén)戶網(wǎng)站建立公文數(shù)據(jù)庫(kù)，2017年底前完成2008年以來(lái)的文件公開(kāi)，并健全完善文件查詢檢索功能。建立規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件每隔2年清理一次，清理結(jié)果向社會(huì)公布。自2017年起，所有注明可以公開(kāi)發(fā)布的文件，都要于印發(fā)當(dāng)日在政府門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)，并標(biāo)注文件的有效性。

4.建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果。

二、提升政務(wù)開(kāi)放參與水平，增進(jìn)政府與公眾交流互動(dòng)

(六)提升政策解讀水平。

1.堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的政策文件開(kāi)展解讀。以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(mén)做好解讀工作;以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作;部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作。

2.行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要通過(guò)發(fā)表講話、撰寫(xiě)文章、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等方式，帶頭解讀政策。市(自治州)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于2次。

3.解讀政策應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

4.堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，各級(jí)行政機(jī)關(guān)擬制文件時(shí)，要將文件草案與解讀方案、解讀材料一并送審，上報(bào)材料不全的，辦公廳(室)按規(guī)定予以退文。

5.分階段做好文件解讀，文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo);文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布;文件執(zhí)行過(guò)程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開(kāi)展解讀，及時(shí)解疑釋惑。

(七)提升回應(yīng)關(guān)切水平。

1.按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及省政府重大政策、重要工作部署的政務(wù)輿情，省直相關(guān)部門(mén)是回應(yīng)主體;涉及市、縣的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門(mén)是回應(yīng)主體;涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門(mén)是回應(yīng)主體。政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。

2.輿情監(jiān)測(cè)部門(mén)要突出重點(diǎn)，及時(shí)了解涉及省委、省政府重要決策部署、政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道;引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息;嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息;嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息等。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦牽頭)

3.建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。對(duì)網(wǎng)信部門(mén)通報(bào)的政務(wù)輿情，要及時(shí)關(guān)注、及時(shí)回復(fù);對(duì)尚未在網(wǎng)絡(luò)上傳播的突發(fā)事件，要及時(shí)上報(bào)并同步通報(bào)同級(jí)宣傳和網(wǎng)信部門(mén)。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦牽頭)

4.對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時(shí)發(fā)布信息。涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專(zhuān)業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。(省委宣傳部、省網(wǎng)信辦、省政府新聞辦牽頭)

(八)提升政民互動(dòng)水平。

1.細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，省政府及各部門(mén)要重點(diǎn)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，省級(jí)社會(huì)管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。市、縣政府要重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力擴(kuò)大利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的參與。

2.完善民意匯集機(jī)制，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。

3.不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開(kāi)放日等平臺(tái)建設(shè)，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

(九)提升扶貧公開(kāi)水平。

1.建立扶貧信息公開(kāi)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，細(xì)化公告公示內(nèi)容，確保扶貧對(duì)象看得到、看得懂、能監(jiān)督。(省扶貧辦牽頭)

2.加大扶貧政策宣傳力度，制作扶貧惠農(nóng)政策“口袋書(shū)”“明白卡”等宣傳資料，對(duì)貧困識(shí)別、退出、動(dòng)態(tài)管理等扶貧政策，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳。(省扶貧辦牽頭)

3.辦好省政府“扶貧專(zhuān)線”，用好“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾咨詢了解扶貧惠農(nóng)政策，監(jiān)督扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況等。(省政府辦公廳、省扶貧辦牽頭)

4.加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)扶貧款物管理，搭建社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，公開(kāi)公募賬號(hào)及捐贈(zèng)款物使用情況，促進(jìn)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。(省扶貧辦牽頭)

(十)提升大數(shù)據(jù)推動(dòng)公開(kāi)水平。

1.依托云上貴州平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源集聚、共享、開(kāi)放，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系。2017年底前，已遷入云上貴州應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄100%上架開(kāi)放，省、市兩級(jí)政府部門(mén)50%數(shù)據(jù)資源上架共享，省直部門(mén)綠色數(shù)據(jù)全部上架開(kāi)放，可機(jī)讀數(shù)據(jù)達(dá)50%以上。(省大數(shù)據(jù)局牽頭)

2.依托電子政務(wù)、智能交通、智慧物流、智慧旅游、工業(yè)、電子商務(wù)、食品安全等“7+N”朵云，面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展大數(shù)據(jù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用示范。(省大數(shù)據(jù)局牽頭)

3.加快建設(shè)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等依法采集并開(kāi)放數(shù)據(jù)。(省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭)

4.建設(shè)云上貴州APP，打造全省政務(wù)大數(shù)據(jù)和民生大數(shù)據(jù)的移動(dòng)終端統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。(省大數(shù)據(jù)局牽頭)

5.各級(jí)政府要充分發(fā)揮政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用，推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭(zhēng)取2018年底前，建立覆蓋創(chuàng)刊以來(lái)本級(jí)政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫(kù)，在本級(jí)政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

三、加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善政府信息服務(wù)體系

(十一)加強(qiáng)政府網(wǎng)站第一公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。

1.各級(jí)政府辦公廳(室)是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，要建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在問(wèn)題，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位的地區(qū)、單位進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

2.推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，積極將省直部門(mén)網(wǎng)站和市、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站遷移至中國(guó)·貴州政府門(mén)戶網(wǎng)站云平臺(tái)，市、縣各政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)原則上不再單獨(dú)建設(shè)政府網(wǎng)站，要利用上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)子站、欄目、頻道等，已單獨(dú)建設(shè)的政府網(wǎng)站要逐步遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。

3.各級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站要圍繞政府中心工作設(shè)立專(zhuān)欄，通過(guò)網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合本級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站重要信息內(nèi)容和應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行集中公開(kāi)。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)向本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站和上級(jí)政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)提供本部門(mén)網(wǎng)站重要信息內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)用接口(含移動(dòng)端業(yè)務(wù)接口)。

4.加強(qiáng)政府網(wǎng)站重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，國(guó)務(wù)院及省政府發(fā)布對(duì)全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的政策信息，各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)充分轉(zhuǎn)載;涉及某個(gè)行業(yè)或地區(qū)的政策信息，有關(guān)部門(mén)和地方網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)載。省政府辦公廳定期對(duì)省政府部門(mén)及市、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站合作，通過(guò)合辦專(zhuān)欄、專(zhuān)版等方式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與政府網(wǎng)站同步發(fā)聲。

5.研究制定我省貫徹國(guó)家政府網(wǎng)站發(fā)展指引的配套措施，明確網(wǎng)站功能定位以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分區(qū)域分層級(jí)分門(mén)類(lèi)對(duì)網(wǎng)站從開(kāi)辦到關(guān)停的全生命周期進(jìn)行規(guī)范。(省政府辦公廳牽頭)

(十二)加強(qiáng)“兩微一端”公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。

1.省直部門(mén)及市、縣政府要全部開(kāi)通政務(wù)微信或微博。運(yùn)營(yíng)多個(gè)政務(wù)微博或微信的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)將相關(guān)內(nèi)容整合到唯一認(rèn)證的官方微信或微博公開(kāi)。

2.省直各部門(mén)要積極探索，把面向公眾的數(shù)據(jù)信息服務(wù)做成APP產(chǎn)品，建立客戶端。扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、交通、工商、食品藥品、旅游、環(huán)保等與民生密切相關(guān)的部門(mén)，要率先完成客戶端建設(shè)，供公眾下載。

3.加強(qiáng)“兩微一端”內(nèi)容保障，各市(自治州)政府保持每個(gè)工作日更新，省直部門(mén)、縣級(jí)政府每周更新不少于2次。公開(kāi)信息要分類(lèi)集中梳理，打造具有地區(qū)或行業(yè)特色的精品欄目。

(十三)充分利用新聞媒體平臺(tái)。

1.新聞媒體是政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)。各級(jí)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源，做好政務(wù)公開(kāi)工作。

2.通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺(tái)作用。

3.積極安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。

四、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)能力建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效

(十四)推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)規(guī)范化辦理。

1.編制政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程規(guī)程，推動(dòng)全省行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道100%暢通、100%按時(shí)回復(fù)、100%程序合法。(省政府辦公廳牽頭)

2.行政機(jī)關(guān)正式受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人訴求，全面梳理相關(guān)政府信息內(nèi)容，在法定時(shí)限內(nèi)作出規(guī)范答復(fù)，杜絕不予理睬、不予答復(fù)和不經(jīng)調(diào)查核實(shí)就輕率答復(fù)等現(xiàn)象。

3.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要妥善應(yīng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)引發(fā)的行政訴訟和行政復(fù)議案件，注重每個(gè)工作環(huán)節(jié)證據(jù)的收集、固定，進(jìn)一步重視并做好應(yīng)訴工作。

4.各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理本地區(qū)、進(jìn)駐部門(mén)負(fù)責(zé)受理本單位政府信息公開(kāi)當(dāng)面申請(qǐng)，能當(dāng)面答復(fù)的要當(dāng)面答復(fù)，不能當(dāng)面答復(fù)的要及時(shí)登記轉(zhuǎn)辦。

5.建立依申請(qǐng)公開(kāi)定期分析機(jī)制，按季度對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況進(jìn)行分析匯總，并在政府網(wǎng)站公開(kāi)。

(十五)推進(jìn)公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)化管理。

1.推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，2017年底前，省政府組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、中央在黔單位應(yīng)全面完成主動(dòng)公開(kāi)基本目錄的編制及公開(kāi)，并動(dòng)態(tài)更新。

2.各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)照“五公開(kāi)”要求，定期對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

3.對(duì)在保密期限內(nèi)因保密事項(xiàng)范圍調(diào)整不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)，或者公開(kāi)后不會(huì)損害國(guó)家安全和利益，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)解密，解密后需要公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。

(十六)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)示范。

1.各地要積極爭(zhēng)取納入國(guó)家推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位，主動(dòng)探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，讓政府施政更加透明高效。

2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單管理工作，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。

3.抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)行編碼化管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推廣電子證照批文庫(kù)應(yīng)用，促進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)中心名稱(chēng)標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)、管理服務(wù)等全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

4.建立政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，注重將政務(wù)公開(kāi)實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，并在全省示范推廣。

五、強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

(十七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作。建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，將宣傳、網(wǎng)信、目標(biāo)考核等部門(mén)納入，明確一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開(kāi)工作，將政務(wù)公開(kāi)寫(xiě)入領(lǐng)導(dǎo)分工并向社會(huì)公布。

2.各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人每年至少專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作。

3.各級(jí)政府及部門(mén)辦公廳(室)是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促推進(jìn)本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作，要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職工作人員，保障必要人員力量;工作機(jī)構(gòu)設(shè)在其他部門(mén)的要整合到辦公廳(室)。有條件的地區(qū)要把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

4.要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費(fèi)保障，為提高信息化水平創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。

(十八)強(qiáng)化教育培訓(xùn)。

1.把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，各級(jí)黨校、行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政務(wù)公開(kāi)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員的公開(kāi)意識(shí)，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。(省公務(wù)員局牽頭)

2.各級(jí)政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要制定政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，每年通過(guò)舉辦培訓(xùn)班或交流研討會(huì)等形式開(kāi)展培訓(xùn)，2018年底前，對(duì)全省政務(wù)公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍。各級(jí)政府及部門(mén)要支持政務(wù)公開(kāi)人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育。

3.鼓勵(lì)省屬高校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專(zhuān)門(mén)人才。(省教育廳牽頭)

(十九)強(qiáng)化考核監(jiān)督。

1.各級(jí)政府要把政務(wù)公開(kāi)工作以不低于4%的分值權(quán)重納入年度目標(biāo)績(jī)效考核體系。

2.各級(jí)政府辦公廳(室)要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)通過(guò)第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估，評(píng)估結(jié)果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要參考。

3.進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度，以縣為單位招募監(jiān)督員，對(duì)扶貧項(xiàng)目資金、社會(huì)保障、低保救助、征地拆遷、危房改造等民生信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。(省政府辦公廳牽頭)

4.強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力、積極參與的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰;對(duì)重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)、依申請(qǐng)公開(kāi)不回復(fù)的，要嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào);對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。(省政府辦公廳、省監(jiān)察廳牽頭)

意見(jiàn)還要求各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，在本實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)后的20個(gè)工作日內(nèi)制定具體實(shí)施辦法，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。逐項(xiàng)明確由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)的事項(xiàng)，要認(rèn)真梳理提出細(xì)化措施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)抓好公開(kāi)工作;未明確牽頭部門(mén)的事項(xiàng)作為共性工作要求，各地區(qū)各部門(mén)都要認(rèn)真抓好落實(shí)。