國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省級征地信息公開平臺建設(shè)的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省級征地信息公開平臺建設(shè)的通知
國土資廳發(fā)〔2016〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

推進(jìn)政務(wù)公開是建設(shè)服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力的重要舉措。征地信息公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，也是征地工作的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和國務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政府公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）要求，進(jìn)一步做好征地信息公開工作，提升信息公開規(guī)范化水平，部決定加強(qiáng)省級征地信息公開平臺建設(shè)，暢通公開渠道，規(guī)范公開內(nèi)容，更好地維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)省級征地信息公開平臺建設(shè)的重要意義

近年來，部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的一系列部署要求，先后印發(fā)了《國土資源部辦公廳關(guān)于做好征地信息公開工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2013〕3號）和《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕29號），明確信息公開的主體責(zé)任，暢通公開渠道，規(guī)范辦理要求。各地建章立制，積極推進(jìn)，征地信息公開工作取得了明顯成效。但同時(shí)看到，一些地方在征地信息公開工作中，還存在公開不及時(shí)、欄目設(shè)置不規(guī)范、公開內(nèi)容不清晰、查詢獲取不便捷等問題，需要不斷改進(jìn)完善。加強(qiáng)省級征地信息公開平臺建設(shè)，在省域范圍內(nèi)就征地信息公開統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一要求，省級統(tǒng)一組織發(fā)布省、市、縣征地信息，有利于創(chuàng)新征地信息公開渠道，加大公開力度，保障征地信息依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開；有利于促進(jìn)征地工作進(jìn)一步規(guī)范有序,推動(dòng)化解征地矛盾糾紛，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益；有利于發(fā)揮門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開第一平臺的重要作用，依靠省、市、縣力量，共同做好政務(wù)信息公開工作。各地要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要意義，從全面推進(jìn)政務(wù)公開、建設(shè)法治國土要求出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)省級征地信息公開平臺

（一）明確建設(shè)主體。省級征地信息公開平臺是由省級國土資源主管部門統(tǒng)一建設(shè)，由省、市、縣國土資源主管部門分別填報(bào)，實(shí)現(xiàn)省域范圍征地信息統(tǒng)一對外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺。省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)平臺建設(shè)，省、市、縣分工開展信息填報(bào)，并實(shí)現(xiàn)征地信息在省、市、縣的國土資源門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公開和互通共享。

（二）規(guī)范公開內(nèi)容。按照國土資廳發(fā)〔2014〕29號要求，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的征地信息統(tǒng)一納入省級征地信息公開平臺，實(shí)現(xiàn)對省、市、縣制作的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開征地信息的有效歸集。

平臺公開的內(nèi)容應(yīng)涵蓋建設(shè)用地批復(fù)文件及轉(zhuǎn)發(fā)文件、征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”）、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告情況等。其中，用地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等批準(zhǔn)情況與申報(bào)情況相比發(fā)生變化的，還要公開批準(zhǔn)與申報(bào)情況變化信息。公開的各類信息要采用數(shù)字化格式，確保公開信息條目清晰、便于查詢。各地可根據(jù)實(shí)際情況，增加公開的征地信息類別和內(nèi)容。

（三）健全應(yīng)用功能。省級征地信息公開平臺應(yīng)本著方便群眾查詢、充分利用已有信息、提高征地信息公開效率的原則進(jìn)行建設(shè)。要優(yōu)化信息組織。以建設(shè)用地批復(fù)文件為主線組織征地不同階段的各類信息，全面反映征地批前、批準(zhǔn)、批后全流程信息。信息上傳功能應(yīng)當(dāng)按照省、市、縣用戶類別和信息產(chǎn)生的次序分別設(shè)置。要方便信息查詢。省級征地信息公開平臺應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目位置（按行政區(qū)具體到村）、項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號、批準(zhǔn)時(shí)間等關(guān)鍵字查詢功能，實(shí)現(xiàn)模糊查詢和多關(guān)鍵字查詢。要實(shí)現(xiàn)信息共享。平臺應(yīng)開發(fā)便捷的信息發(fā)布功能，提供征地信息公開頁面鏈接，支撐省、市、縣國土資源門戶網(wǎng)站同步公開征地信息。要做好系統(tǒng)銜接。省級征地信息公開平臺要開發(fā)與建設(shè)用地審批系統(tǒng)、征地實(shí)施系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)的接口，方便已有信息的快速上傳和數(shù)據(jù)共享，預(yù)留與部綜合信息監(jiān)管平臺的接口，實(shí)現(xiàn)征地信息的遠(yuǎn)程調(diào)閱和查詢統(tǒng)計(jì)。

（四）強(qiáng)化分工協(xié)作。省、市、縣三級國土資源主管部門按照分工協(xié)作，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同，應(yīng)用省級征地信息公開平臺共同做好征地信息公開工作。

省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)公開建設(shè)用地批復(fù)文件，包括國務(wù)院批準(zhǔn)用地和省級政府批準(zhǔn)用地文件，同時(shí)，填寫項(xiàng)目位置（按行政區(qū)具體到村）、項(xiàng)目名稱、批復(fù)文號、批準(zhǔn)時(shí)間等數(shù)字化信息，作為查詢和市、縣征地信息公開的基礎(chǔ)。其中，國務(wù)院批準(zhǔn)的用地，省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到上級用地批復(fù)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)文件信息公開及相關(guān)信息數(shù)字化工作；省級政府批準(zhǔn)的用地，省級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在用地批復(fù)作出后，20個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)文件信息公開及相關(guān)信息數(shù)字化工作。

市、縣國土資源主管部門根據(jù)省級公開的用地批復(fù)信息，填報(bào)公開征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”）、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和批準(zhǔn)與申報(bào)情況變化等相關(guān)信息。其中，征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”）、批準(zhǔn)與申報(bào)情況變化等信息，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在省級公開用地批復(fù)文件后，10個(gè)工作日內(nèi)在平臺公開；征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等征地實(shí)施信息，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在有關(guān)信息批準(zhǔn)或形成生效后10個(gè)工作日內(nèi)在平臺公開。

三、確保省級征地信息公開平臺高效運(yùn)行

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級國土資源主管部門要把征地信息公開平臺建設(shè)當(dāng)作加強(qiáng)征地管理和政務(wù)公開建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊組織精干力量，研究制定落實(shí)方案，提供經(jīng)費(fèi)與必要保障，確保完成平臺建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)與市、縣國土資源主管部門的溝通協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，確保工作順暢；要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保平臺有效運(yùn)行。

（二）注重公開質(zhì)量。堅(jiān)持“誰填報(bào)、誰負(fù)責(zé)”的原則，征地信息公開前，要嚴(yán)格信息核對，確保公開的信息與用地報(bào)批材料、批準(zhǔn)情況及批后實(shí)施情況一致，做到公開信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。健全公開前保密審查機(jī)制，規(guī)范保密審查程序，防止泄露國家秘密。

（三）把握建設(shè)時(shí)限。省級征地信息公開平臺應(yīng)于2017年7月1日起正式運(yùn)行。2017年7月1日以前批準(zhǔn)用地信息，各地可根據(jù)情況逐步補(bǔ)充納入省級征地信息公開平臺。

（四）做好統(tǒng)籌銜接。省級征地信息公開平臺運(yùn)行后，市、縣在該平臺公開相關(guān)征地信息即可。省級征地信息公開平臺向市、縣提供征地信息公開頁面鏈接，將征地信息公開信息同步到原市、縣政府門戶網(wǎng)站或國土資源主管部門網(wǎng)站設(shè)置的“征地信息”專欄。市、縣要充分利用平臺信息化成果，規(guī)范市、縣“征地信息”專欄的欄目設(shè)置，確保公開的征地信息協(xié)調(diào)一致。

2016年12月12日