廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知
(桂政辦發(fā)〔2016〕143號(hào))

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,多樣化的新興媒體傳播方式不斷涌現(xiàn),施政環(huán)境發(fā)生深刻變化,輿情事件頻發(fā)多發(fā),加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)、做好政務(wù)輿情回應(yīng)日益成為政府提升治理能力的內(nèi)在要求。為提升政務(wù)輿情回應(yīng)實(shí)效性、權(quán)威性,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作通知如下:

一、明確政務(wù)輿情回應(yīng)主體

各級(jí)各部門(mén)要高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。對(duì)涉及自治區(qū)人民政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,自治區(qū)相關(guān)部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及地方的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行回應(yīng),涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作;涉事責(zé)任部門(mén)實(shí)行垂直管理的,上級(jí)部門(mén)辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級(jí)政府主管部門(mén)是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體,相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門(mén)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致,本級(jí)政府辦公廳(室)會(huì)同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作,必要時(shí)可確定牽頭部門(mén);對(duì)特別重大的政務(wù)輿情,本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

二、把握需回應(yīng)的政務(wù)輿情范圍

各級(jí)各部門(mén)需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情主要包括:對(duì)政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的、上級(jí)政府要求下級(jí)政府主動(dòng)回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測(cè)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的造謠傳謠行為,相關(guān)部門(mén)在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),應(yīng)將有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)平臺(tái)建設(shè)

(一)加強(qiáng)新聞發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。新聞發(fā)布會(huì)是政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺(tái)。自治區(qū)人民政府各部門(mén)、各市人民政府要建立新聞發(fā)布制度,增加新聞發(fā)布頻次,綜合運(yùn)用多種形式,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。各級(jí)政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對(duì)新聞發(fā)布主體督辦落實(shí),政府新聞辦負(fù)責(zé)對(duì)新聞發(fā)布主體做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。承擔(dān)輿情回應(yīng)主體責(zé)任的有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與政府新聞辦的溝通聯(lián)系,在政府辦公廳(室)的統(tǒng)籌安排下,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè),提升新聞發(fā)布能力,完善新聞發(fā)布各項(xiàng)流程,讓新聞發(fā)布成為制度性安排,增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)的權(quán)威性、時(shí)效性。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí),應(yīng)第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布已掌握的事實(shí)類(lèi)信息,原則上不超過(guò)1小時(shí)。造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的,最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),并視情連續(xù)召開(kāi)。對(duì)其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)進(jìn)行回應(yīng)的,相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續(xù)關(guān)切等政務(wù)輿情,主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪(fǎng),發(fā)出權(quán)威聲音,當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。對(duì)出面回應(yīng)的政府工作人員,要給予一定的自主空間,寬容失誤。

(二)發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)作用。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理,通過(guò)更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式,更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)透明地發(fā)布政府信息。對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,要積極予以回應(yīng),及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等?？梢勒展婈P(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題,以文字、圖解、音頻、視頻、網(wǎng)站鏈接相結(jié)合的形式予以展現(xiàn),使回應(yīng)的信息更加可視、可讀、可感,增強(qiáng)吸引力、親和力。拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能,圍繞公眾關(guān)注熱點(diǎn),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問(wèn)答、網(wǎng)上調(diào)查等方式,接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映,掌握輿情動(dòng)態(tài),引導(dǎo)輿情方向。

(三)發(fā)揮新媒體傳播作用。各級(jí)各部門(mén)要適應(yīng)傳播對(duì)象化、分眾化趨勢(shì),著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)輿情回應(yīng)和與公眾互動(dòng)交流新渠道,逐步提高政務(wù)微博、微信和客戶(hù)端的開(kāi)通率,及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件信息。要充分利用新媒體平等交流、互動(dòng)傳播的特點(diǎn),以及時(shí)、便捷的方式與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流,提升回應(yīng)信息的到達(dá)率。

四、加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制建設(shè)

(一)健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制,密切關(guān)注重要政務(wù)輿情,及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解,甚至歪曲和謠言,加強(qiáng)分析研判,區(qū)別不同情況,進(jìn)行分類(lèi)處理,通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或吹風(fēng)會(huì)、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應(yīng),講清事實(shí)真相,消除謠言。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判工作力度,發(fā)現(xiàn)重要輿情信息,及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注、回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢,避免空洞說(shuō)教、自說(shuō)自話(huà),力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然,真正起到正面引導(dǎo)作用。

(二)完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制。針對(duì)公眾關(guān)切、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)處置情況,各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持事件處置與信息發(fā)布同步安排、同步推進(jìn),主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息,以增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。對(duì)發(fā)布的政府信息,要明確審核主體和流程,嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān);涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn),確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、手機(jī)短信等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用,擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,增強(qiáng)影響力。

(三)建立專(zhuān)家解讀機(jī)制。針對(duì)政務(wù)輿情的不同類(lèi)別和特點(diǎn),各級(jí)各部門(mén)可及時(shí)組織專(zhuān)家通過(guò)多種方式做好科學(xué)解讀,讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)情況。有關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要,聯(lián)系或選聘掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者,組建有權(quán)威性和影響力的專(zhuān)家?guī)?提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性,讓群眾“聽(tīng)得懂”、“信得過(guò)”。

(四)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭,政法、公安、新聞、網(wǎng)信等部門(mén)參與的政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)也要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)、政府新聞辦、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系,建立政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度,完善快速反應(yīng)和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案,共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

(五)探索效果評(píng)估機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布和輿情回應(yīng)效果的評(píng)估,鼓勵(lì)結(jié)合對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的第三方評(píng)估,逐步探索建立科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整政務(wù)輿情回應(yīng)的方式方法。

五、完善保障措施

(一)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門(mén)要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機(jī)制、回應(yīng)效果為重點(diǎn),定期開(kāi)展督查,切實(shí)做到解疑釋惑、澄清事實(shí),贏(yíng)得公眾理解和支持。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,利用2年時(shí)間,自治區(qū)人民政府新聞辦、自治區(qū)網(wǎng)信辦對(duì)各市人民政府和自治區(qū)各部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,各市人民政府新聞辦、各市網(wǎng)信辦對(duì)各縣人民政府和市直、縣直部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍,切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí),轉(zhuǎn)變理念,提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。

(三)納入績(jī)效考評(píng)。政務(wù)輿情回應(yīng)情況應(yīng)納入各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)?？梢钥茖W(xué)設(shè)置指標(biāo)后單獨(dú)納入考評(píng),也可以把第三方評(píng)估結(jié)果作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù),更好地發(fā)揮評(píng)估的激勵(lì)和約束作用。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
2016年11月2日