中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見》的通知
中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見》的通知
各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2016年6月8日
關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見
全面推進政務公開，是加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的重要組成部分，是增強政府工作透明度、提高政府公信力執(zhí)行力的重要手段，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。按照黨中央、國務院部署，市委、市政府采取了一系列措施，大力推進政務公開工作，取得了積極成效。但隨著社會交往方式深刻改變，社會透明度進一步提高，公眾知情參與需求不斷升級，對政務公開工作提出了更高要求。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》精神，進一步做好本市政務公開工作，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結(jié)果公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
(二)基本原則
——強化法治思維。按照建設法治中國首善之區(qū)的要求，著力推進政務公開法治化建設，嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》，提高依法公開工作水平。
——強化服務思維。以服務大局、服務群眾為目標，以主動服務、便民快捷為基本要求，提供優(yōu)質(zhì)政務信息服務，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。
——強化創(chuàng)新思維。堅持把創(chuàng)新突破作為推進政務公開工作的重要手段，創(chuàng)新公開理念，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷增強公開實效。
——堅持正面導向。以公開樹公信，加強權(quán)威信息發(fā)布，強化重大主題宣傳，正確解讀重大政策，傳播正能量，凝聚社會共識。
——堅持群眾導向。堅持把人民群眾滿意程度作為衡量政務公開工作效果的重要標準，以滿足人民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，對焦需求、尋找差距，提升人民群眾實實在在的“獲得感”。
——堅持問題導向。針對公開內(nèi)容不全面、不深入，回應關(guān)切不及時、不準確等問題，緊扣工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機制，加強整改落實，著力解決難點問題。
(三)工作目標
2016年，夯實基礎、創(chuàng)新突破——以完善政務公開內(nèi)容和方式為核心，以面向基層、面向群眾為重點，深化政務公開制度建設，強化政務公開頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公開理念、方法、渠道，建立健全機構(gòu)設置合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作運轉(zhuǎn)順暢的政務公開工作機制，明確政務公開主體、內(nèi)容、標準、流程、平臺、時限等，在信息公開、政策解讀、回應關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。
到2018年，持續(xù)深化、再上臺階——深化政務公開內(nèi)容，強化政府發(fā)聲，擴大公眾參與，政務公開制度化、標準化、信息化建設等方面取得新進展，實現(xiàn)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程，政務公開工作總體邁上新臺階。
到2020年，全面落實、成為常態(tài)——全面落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和本實施意見的各項要求，政務公開成為依法行政的重要內(nèi)容，在加強政府自身建設、提高政府工作透明度、推動政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮更加重要的作用，人民群眾滿意度顯著提高，以政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。
二、推進行政權(quán)力運行全流程公開
(四)推進決策公開。積極推進本市行政程序立法進程，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。決策前，應廣泛征求公眾意見，對決策的必要性、可行性等組織專家進行咨詢論證，對決策的效果預期、資金使用、社會穩(wěn)定、法律糾紛等進行風險評估，對決策的主體、程序、要件進行合法性審查。同時，要加大行政決策過程的公開力度，釋疑解惑、凝聚共識。
實行重大行政決策預公開制度，對提交市、區(qū)政府常務會議審議的涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施、重大建設項目等重大行政決策事項，相關(guān)部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，并以適當方式公布公眾意見收集采納情況。
探索推進政府會議開放，建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學者、市民和新聞媒體代表列席市政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，各區(qū)政府、市政府各部門應當邀請相關(guān)方代表列席區(qū)政府常務會議或部門辦公會議。市、區(qū)政府常務會議和部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應當保密的外，要在3個工作日內(nèi)向社會進行公開解讀。
(五)推進執(zhí)行公開。推進重要改革方案、重要政策措施執(zhí)行情況公開，重點公開實施步驟、工作措施、責任分工、工作進展、工作成效、監(jiān)督方式等信息，聽取公眾意見建議。
推進重大建設項目執(zhí)行情況公開，重點公開審批結(jié)果、招投標、土地征收、設計變更、施工管理、合同履約、工程進度、質(zhì)量安全、資金管理、交竣工驗收等信息。
推進公共資源配置情況公開，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，形成建設工程、產(chǎn)權(quán)和礦產(chǎn)資源、政府采購、綜合等4個公共資源交易分平臺，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明交易。制定公共資源交易綜合分平臺服務標準，推動交通、水利、能源、電力、信息化工程等領域交易活動納入交易平臺。
推進社會公益事業(yè)發(fā)展情況公開，重點公開城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、減災救災、慈善事業(yè)等信息。
深化財政預算執(zhí)行情況公開，積極推動全市所有使用財政資金的部門和單位預決算及財政資金安排的“三公”經(jīng)費信息向社會公開，政府和部門預決算基本支出全部細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。通過政府與社會資本合作(PPP)項目綜合信息平臺，集中公開本市PPP項目概況、采購資格預審、成交結(jié)果等信息。
(六)推進結(jié)果公開。及時公開“十三五”規(guī)劃綱要、年度發(fā)展目標落實情況。加強督查和績效管理情況公開，及時公開對黨中央、國務院和市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，以及政府工作報告重點工作、重要民生實事項目、政府決定事項督查落實情況；建立政府年度績效任務和完成情況公開制度，主動接受社會監(jiān)督，提升績效管理工作透明度。各區(qū)政府要全面公開績效考核結(jié)果和重大決策督查結(jié)果。推進審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，研究創(chuàng)新審計結(jié)果公告方式，及時公開本級預算執(zhí)行及其他重大事項的審計結(jié)果。對督查和審計中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等的問責情況，要及時向社會公開。
進一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作力度，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理結(jié)果，原則上要全文公開。
建立規(guī)范性文件集中公開機制。市政府、市政府辦公廳和市政府各部門印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務的規(guī)范性文件，除依法應當保密的外，應通過“首都之窗”政務門戶網(wǎng)站和政府公報集中公開；各區(qū)政府要同步統(tǒng)籌做好本區(qū)各級行政機關(guān)規(guī)范性文件的集中公開工作。
建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學評價政策落實效果，推進評估結(jié)果公開。
三、推進管理服務全過程公開
(七)推進管理公開。全面推行行政執(zhí)法公示制度，實現(xiàn)市、區(qū)執(zhí)法部門全覆蓋；行政執(zhí)法部門應公開職責權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等。推行行政處罰裁量基準公示制度，推動市、區(qū)執(zhí)法部門裁量基準細化和公示，嚴格限制行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。推進市場準入標準公開，做好本市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄落實情況的公開工作。
推進監(jiān)管情況公開，加大監(jiān)管結(jié)果公開力度，加強月度和季度發(fā)布工作。探索推行行業(yè)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場機制的導向作用。嚴格落實行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度。推進安全管理監(jiān)管公開，重點推進安全生產(chǎn)、交通運輸、工程建設等領域監(jiān)管信息公開；推進公共資源監(jiān)管公開，重點推進國土資源、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、民生資金等領域監(jiān)管信息公開；推進醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管公開，重點推進食品藥品監(jiān)管信息公開；推進市場監(jiān)管公開，重點推進質(zhì)量價格、社會信用等領域監(jiān)管信息公開。
推進企業(yè)信用信息公開。加快推進北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，對與企業(yè)信用相關(guān)的行政許可、行政處罰、隨機抽查結(jié)果等信息進行全面歸集匯總。加強事中事后監(jiān)管，強化企業(yè)信用信息在市場準入、土地供應、招投標、財政性資金安排等重點領域應用。
(八)推進服務公開。推進各級政務服務中心標準化建設，統(tǒng)一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務標準等。制定本市政務服務中心管理辦法，完善政務服務大廳“一個窗口”受理、“一站式”辦理、重大項目分級協(xié)調(diào)督辦等便民服務功能。制定推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作意見，將實體服務大廳向網(wǎng)上服務大廳延伸，建設網(wǎng)上政務服務體系，進一步簡化優(yōu)化流程，提高服務質(zhì)量和效率，實現(xiàn)全市各級政務服務體系互聯(lián)互通和資源共享，審批和服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢、申報、受理、辦理、反饋、監(jiān)察。
推進政務服務事項公開。全面公開服務事項，列出目錄并實行動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。編制服務事項辦事指南，明確服務事項名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容。服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等渠道向社會公布，并確保咨詢服務電話暢通。嚴格實行“辦事服務一次性告知”，制作本市政務服務綜合電子地圖，讓群眾少跑腿。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))面向群眾和企業(yè)辦事的主要部門要率先推進服務事項公開，簡化辦理流程，精簡證明事項及前置程序，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。
推進公共企事業(yè)單位辦事公開。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通等領域公共企事業(yè)單位辦事公開力度。各行業(yè)主管部門要加強分類指導，分行業(yè)、分領域制定公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范，組織編制服務事項目錄和辦事指南，制定公共企事業(yè)單位辦事公開監(jiān)督考核制度，大力推進公共企事業(yè)單位開展網(wǎng)上辦事服務。
四、推進政務公開內(nèi)容標準化
(九)動態(tài)公開權(quán)力清單和責任清單。全面公開市政府部門的權(quán)力清單和責任清單，編制公開城市應急管理、環(huán)境保護、緩解交通擁堵等重點領域?qū)ｍ椮熑吻鍐巍Ｍ苿訁^(qū)級部門權(quán)力清單和責任清單在政府網(wǎng)站集中公開。完善清單動態(tài)管理機制，清單調(diào)整后10個工作日內(nèi)將調(diào)整情況向社會公開。做好市、區(qū)兩級政府部門行政審批事項取消、下放和調(diào)整情況的公開工作。認真落實國務院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務相關(guān)部署，公布本市清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務事項清單，并實施動態(tài)管理。
(十)建立重點領域主動公開清單。完善重點領域信息公開目錄標準體系，進一步細化行政職權(quán)、財政資金、招投標、政府采購、價格、審計、保障性住房、國土資源、重大建設項目、社會保障、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織監(jiān)管、安全生產(chǎn)、企業(yè)信用等重點領域主動公開標準。系統(tǒng)梳理不同層級行政機關(guān)公開權(quán)限和職責，建立各級行政機關(guān)主動公開信息清單制度，解決主動公開隨意性大等問題。
(十一)建立政務公開負面清單。系統(tǒng)梳理法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各行業(yè)各系統(tǒng)工作特點，積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，明確不予公開的事項名稱、情形和依據(jù)，并及時進行調(diào)整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。
五、推進政府數(shù)據(jù)開放利用
(十二)建設統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放共享平臺。充分利用首都信息化技術(shù)優(yōu)勢，加強政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，建設統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放共享平臺。到2020年，公共數(shù)據(jù)開放單位比率達到90%，數(shù)據(jù)開放率達到60%。完善數(shù)據(jù)匯集共享管理機制，依托北京市政務信息資源共享交換平臺等，建設大數(shù)據(jù)管理平臺，推動跨部門、跨層級政務數(shù)據(jù)匯集共享。
(十三)推進公共數(shù)據(jù)開放。建立政府數(shù)據(jù)資源開放目錄，實行動態(tài)清單管理；制定發(fā)布數(shù)據(jù)資源開放和采集指引。推進公共機構(gòu)信息資源分級開放，制定公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，發(fā)布公共數(shù)據(jù)開放標準，推動公共數(shù)據(jù)資源集中開放及其可視化信息服務工作。優(yōu)先推進交通、教育、環(huán)保、旅游、文化、農(nóng)業(yè)等領域政府數(shù)據(jù)開放共享。
(十四)推進服務數(shù)據(jù)向公眾公開。制定本市便民公共服務信息資源開放共享工作意見，建立便民公共服務數(shù)據(jù)資源聚集平臺，制定便民公共服務信息資源開放目錄和規(guī)則標準。建設北京市公共信用信息服務平臺，大力推進公共信用信息在部門間共享應用。完善“信用北京”網(wǎng)站建設，依法向公眾提供市場主體公共信用信息查詢服務，并實現(xiàn)與國家統(tǒng)一信用信息平臺互聯(lián)互通。
六、擴大政務參與
(十五)擴大公眾參與。建立公眾參與制度，發(fā)揮好公眾在需求調(diào)查、建言獻策、社會監(jiān)督等方面的作用。通過深化政務公開，增強政府工作透明度，滿足公眾知情需要，促進和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督，提高行政管理水平。建立公眾建言建議反饋機制，及時向社會公布公眾意見和建議采納情況，提升公眾參與實效。研究探索不同層級、不同領域公眾參與的事項種類和方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)新公眾參與模式，擴大公眾參與范圍。在繼續(xù)辦好“市民對話一把手”、“12345”市非緊急救助服務熱線、市長信箱的同時，各區(qū)政府、市政府各部門要積極搭建多樣、便捷的政民互動平臺，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。
(十六)加強政策解讀。堅持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案，在政府常務會審議通過后即開展深度解讀工作。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮政策參與制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學者的作用，增強政策解讀的科學性、權(quán)威性。在政府網(wǎng)站建立政策解讀平臺，相關(guān)解讀材料應在文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。
各區(qū)政府、市政府各部門要建立工作機制，充分利用政策吹風會等形式進行政策解讀，領導干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負責人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。建立健全例行新聞發(fā)布制度，進一步增加發(fā)布頻次，把新聞發(fā)布會作為政策解讀的重要渠道；發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切，以及涉及社會關(guān)注事項較多的職能部門，原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會不少于2次，其主要負責人原則上每年參加市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會不少于1次。
(十七)回應社會關(guān)切。切實把回應社會關(guān)切作為履行行政職責的重要內(nèi)容，建立完善主動回應機制，不斷提高回應能力，實現(xiàn)回應常態(tài)化。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切。完善網(wǎng)絡輿情預警機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要給予通報和問責。完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導合力。加強突發(fā)事件信息發(fā)布，遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應、及時發(fā)聲；要第一時間向社會發(fā)布簡要信息、初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)處置進展及時發(fā)布后續(xù)信息；特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
七、優(yōu)化融合政務公開渠道
(十八)加強政府門戶網(wǎng)站建設。進一步強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關(guān)切和便民服務平臺。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機制，每周至少更新1次。整合政府網(wǎng)站信息資源、互動業(yè)務和辦事服務功能等，加強政府網(wǎng)站集約化、標準化建設。推進政府網(wǎng)站升級改造，使政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準確、實用，功能設置更加友好、便捷。進一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設和運行維護責任，強化網(wǎng)站安全保障。加強政府網(wǎng)站之間，政府網(wǎng)站與新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動。充分運用新媒體手段拓寬政府網(wǎng)站信息傳播渠道，不斷擴大受眾群體覆蓋率。
(十九)發(fā)揮新聞媒體作用。加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、澄清事實、回應關(guān)切、推動工作等積極作用。對重要會議活動、重大決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡平臺、新媒體做好發(fā)布工作，注重通過主流媒體及其新媒體在重要版面、重要時段及時報道解讀。邀請報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體代表參與重要政務活動，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實施、監(jiān)督等情況提供便利。
(二十)打造政務公開新媒體平臺。適應分眾化、差異化傳播趨勢，打造政務微博微信和移動客戶端等新媒體平臺，根據(jù)受眾特點和需求，個性化設置議題，突出新媒體特色，不斷創(chuàng)新方法手段，切實增強傳播效果。規(guī)范政務新媒體平臺的內(nèi)容編發(fā)程序和公眾問詢答復程序，配備專人進行管理、運營和維護。加大新媒體發(fā)布政府權(quán)威信息力度，提高便民服務信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務信息發(fā)布常態(tài)化。
(二十一)強化政府公報的權(quán)威發(fā)布功能。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導和服務作用。建立內(nèi)容全面的網(wǎng)絡電子公報。開通“北京百年公報數(shù)據(jù)庫”，各相關(guān)部門要積極做好數(shù)據(jù)庫資料的補充完善工作。加強對政府公報的管理和利用，各區(qū)政府要定期對本區(qū)公共圖書館和社區(qū)、居委會(村委會)圖書閱覽室接收政府公報并及時上架利用情況進行督促檢查，滿足基層群眾查閱借閱需求。
八、強化政務公開保障措施
(二十二)完善領導體制。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市政務公開領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政務公開工作，領導小組辦公室設在市政府辦公廳。各區(qū)政府、市政府各部門要建立健全相應的政務公開工作領導機構(gòu)，切實做好本地區(qū)、本系統(tǒng)政務公開工作；各區(qū)政府、市政府各部門辦公室為政務公開工作的主管部門，要整合政務公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導。加強政務公開工作機構(gòu)和隊伍建設，各區(qū)政府要健全專門工作機構(gòu)，市、區(qū)政府各部門和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要配齊配強專職工作人員。
(二十三)理順工作機制。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂情況，開展本市配套制度規(guī)范的清理和修訂工作。健全政務公開促進依法行政機制，通過公開行政依據(jù)、流程、標準等，促進糾正行政管理突出問題。健全公開前保密審查機制，嚴格履行保密審查程序。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平。各區(qū)政府、市政府各部門主要負責人每年至少專題研究2次政務公開工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究部署相關(guān)工作。市政府各部門要加強對本系統(tǒng)政務公開的指導和督促工作，統(tǒng)一本系統(tǒng)政務公開標準，規(guī)范公開工作要求；各區(qū)政府要按照市政府各部門制定的相關(guān)公開標準和要求，抓好工作落實。
(二十四)加強組織實施。各區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合實際，按照本實施意見明確的重點任務分工(見附件)要求，細化工作措施，認真抓好落實。牽頭單位要制定相關(guān)領域政務公開工作制度；責任單位要切實承擔起具體公開工作等任務，并加強與牽頭單位的溝通聯(lián)系，及時反饋工作情況和重點難點問題。要加強政務公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。
(二十五)抓好教育培訓。把政務公開列入各級領導干部任職培訓和公務員初任培訓課程體系。制定專門培訓計劃，實現(xiàn)對各區(qū)政府、市政府各部門政務公開分管領導和工作人員培訓全覆蓋。各區(qū)政府、市政府各部門要分級分層組織教育培訓，確保從事政務公開工作人員業(yè)務培訓每年不少于10課時。
(二十六)強化監(jiān)督考核。各區(qū)政府要把政務公開工作納入績效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。建立健全政務公開第三方評估制度，向社會主動公開評估結(jié)果，同時自覺查找問題和不足，強化督促整改機制建設。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、市民和新聞媒體代表對政務公開任務重、社會關(guān)注度高的相關(guān)部門進行專題調(diào)研，主動接受社會各界的指導監(jiān)督。強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
