廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市、縣黨委和人民政府,自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局,各人民團(tuán)體,各高等學(xué)校:

《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年8月23日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))精神,進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政務(wù)公開(kāi)工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,圍繞加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo),深入推進(jìn)依法行政,全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

(二)基本原則。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則,全面推權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程公開(kāi),以公開(kāi)促落實(shí),以公開(kāi)促規(guī)范,以公開(kāi)促服務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)放合作原則,加強(qiáng)政府與社會(huì)各界溝通合作,創(chuàng)新公開(kāi)方式方法,以社會(huì)需求為導(dǎo)向,以新聞媒體為載體,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,擴(kuò)大公眾參與,促進(jìn)政府有效施政。堅(jiān)持高效便民原則,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,依法依規(guī)明確公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序,注重精細(xì)化和可操作性,務(wù)求公開(kāi)實(shí)效,讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督、好參與。

(三)任務(wù)目標(biāo)。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行透明,推進(jìn)行政過(guò)程全面公開(kāi),深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi),擴(kuò)大公眾參與和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展,經(jīng)過(guò)3—5年的努力,使陽(yáng)光政府建設(shè)有明顯進(jìn)展,政務(wù)開(kāi)放參與有新的突破,政務(wù)公開(kāi)能力有較大提高。政務(wù)公開(kāi)成為政府工作的一項(xiàng)制度安排,公開(kāi)體制機(jī)制比較健全,相關(guān)制度規(guī)范比較完善;政務(wù)公開(kāi)成為行政機(jī)關(guān)的一種行動(dòng)自覺(jué),公開(kāi)意識(shí)不斷增強(qiáng),公開(kāi)能力和水平普遍提高,行政行為更加透明規(guī)范;政務(wù)公開(kāi)成為政府聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶,搭建起政民互動(dòng)平臺(tái),匯眾智定政策抓落實(shí),有效解決為民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

二、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)工作

(四)實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要在貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上,積極探索建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度。凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)。通過(guò)政府網(wǎng)站、即時(shí)通信工具等渠道,以聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。將意見(jiàn)收集和采納情況在上報(bào)草案時(shí)一并說(shuō)明,在政策解讀時(shí)向社會(huì)公布。

(五)推進(jìn)政府重要會(huì)議公開(kāi)。試行利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度,增強(qiáng)決策透明度。對(duì)研究涉及百姓民生、社會(huì)公眾關(guān)注度高的會(huì)議,應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)公眾列席參加,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。創(chuàng)新各級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議公開(kāi)方式方法,擴(kuò)大價(jià)格聽(tīng)證會(huì)議、環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)議、規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議等專項(xiàng)會(huì)議公眾參與度。相關(guān)會(huì)議公開(kāi)制度由各級(jí)各部門(mén)先行探索制訂。

(六)推行決策執(zhí)行情況公開(kāi)。將重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等情況納入主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的公開(kāi),重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項(xiàng)。根據(jù)工作進(jìn)展公布取得成效、后續(xù)舉措,聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議,加強(qiáng)和改進(jìn)工作,確保各項(xiàng)決策得到有效執(zhí)行。

(七)推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開(kāi)。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi),重點(diǎn)做好督查和審計(jì)要求自查自糾事項(xiàng)落實(shí)情況、處理處罰決定執(zhí)行情況公開(kāi)。對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi),增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力,確保政令暢通、政策落地。

(八)推行重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。通過(guò)第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式,對(duì)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等進(jìn)行跟蹤反饋和評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。從第三方獨(dú)立視角客觀公正評(píng)價(jià)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)的落實(shí)情況和實(shí)際效果,增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度。以問(wèn)題為導(dǎo)向,以群眾滿意為目標(biāo),不斷校正政府決策,完善管理和服務(wù)措施,提升政府治理能力和水平。

(九)推行行政執(zhí)法公示制度。全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及依法接受委托實(shí)施行政執(zhí)法的事業(yè)單位(統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)),要按照自治區(qū)人民政府建立行政執(zhí)法公示制度的要求,建立和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度,采用一定方式,將本地區(qū)或者本單位的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息主動(dòng)向公民、法人或其他組織公開(kāi),保障行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)裁量基準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、執(zhí)法公開(kāi)公平公正。

(十)推進(jìn)監(jiān)管情況公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、勞動(dòng)就業(yè)、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等監(jiān)管信息。明確監(jiān)管信息的發(fā)布內(nèi)容、渠道和時(shí)限,并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新,推進(jìn)監(jiān)管信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公開(kāi),將監(jiān)管信息置于公眾監(jiān)督之下。

(十一)推進(jìn)民生資金公開(kāi)。加快建立以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締挝弧⑷珔^(qū)聯(lián)網(wǎng)的民生資金公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái),全過(guò)程、全方位公開(kāi)民生資金分配使用情況。根據(jù)民生資金使用點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大、管理環(huán)節(jié)繁雜等情況,認(rèn)真梳理民生資金來(lái)源、用途、受益人群、審批公示等信息,整合各部門(mén)數(shù)據(jù)資源,在公開(kāi)監(jiān)管平臺(tái)上系統(tǒng)展示。重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)林漁牧補(bǔ)貼等,做好數(shù)據(jù)比對(duì)糾錯(cuò)和精準(zhǔn)識(shí)別,接受社會(huì)監(jiān)督。

(十二)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。建立健全公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度,公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、監(jiān)督渠道等,規(guī)范辦事公開(kāi)格式文本。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織編制公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄,建立健全辦事公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法,切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

(十三)推進(jìn)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)。根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)清理結(jié)果,編制行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)時(shí)限。設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)、投訴熱線,接受群眾和媒體監(jiān)督,及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。

(十四)推進(jìn)公共資源交易公開(kāi)。向社會(huì)公開(kāi)本級(jí)依法制定出臺(tái)的公共資源交易目錄。在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)項(xiàng)目名稱、交易主體、交易方式、監(jiān)督渠道,以及交易公告、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息和變更信息等各類公共資源交易信息。行政主管部門(mén)應(yīng)依法公開(kāi)有關(guān)公共資源交易項(xiàng)目審核、市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等監(jiān)管信息。

(十五)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)。深入實(shí)施政府信息公開(kāi)條例,在加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作,依法滿足人民群眾信息需求。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道,明確受理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息。充分利用各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口,方便公民、法人和其他組織直接申請(qǐng)。政府網(wǎng)站首頁(yè)應(yīng)設(shè)置依申請(qǐng)公開(kāi)欄,提供申請(qǐng)表格標(biāo)準(zhǔn)文本下載,或提供直接填寫(xiě)、提交申請(qǐng)的電子渠道。完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制,提升服務(wù)水平,在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人。政務(wù)公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與法制部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的溝通、交流,切實(shí)提高依法解決政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)問(wèn)題的能力。

(十六)建立政策解讀機(jī)制。將政策解讀與政策制定工作同步考慮,同步安排。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則,發(fā)揮政策參與制定者,掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者和新聞媒體的作用,通過(guò)新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等渠道,注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。政策解讀著重闡明文件出臺(tái)的背景依據(jù)、執(zhí)行口徑、操作方法以及文件內(nèi)容的重點(diǎn)難點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)的措施等,對(duì)涉及群眾切身利益的政策調(diào)整要重點(diǎn)解讀。

(十七)建立重要政務(wù)輿情回應(yīng)機(jī)制。對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,明確回應(yīng)主體,落實(shí)責(zé)任,及時(shí)按程序發(fā)布權(quán)威信息,講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等,認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦,及時(shí)督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)和部門(mén)做好重大政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)工作。

(十八)擴(kuò)大公眾參與。加強(qiáng)政府、公眾之間的溝通,拓展公眾參與的領(lǐng)域和范圍。研究探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與事項(xiàng)的種類和方式,暢通公眾參與公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的渠道。通過(guò)在線訪談、意見(jiàn)征集、公眾評(píng)議、電視問(wèn)政等政民互動(dòng)方式,鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)管理和監(jiān)督,增進(jìn)政府與社會(huì)的協(xié)同合作。通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)微博微信、廣播電視、報(bào)刊、移動(dòng)客戶端等各類途徑,創(chuàng)新公眾參與模式,加強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)交流。

(十九)發(fā)揮新聞媒體作用。把新聞媒體作為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要陣地,建立和完善政府新聞發(fā)布制度,運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息,解讀政策,引領(lǐng)社會(huì)輿論。安排各級(jí)新聞媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人參與重要活動(dòng),了解重大決策。暢通采訪渠道,積極為新聞媒體采訪提供便利。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力,把握積極健康向上的主基調(diào),提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

(二十)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理,制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源基本目錄和共享目錄。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享。加大政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,引導(dǎo)社會(huì)力量使用政府公共服務(wù)數(shù)據(jù),挖掘信息價(jià)值,開(kāi)展專業(yè)化、多元化、個(gè)性化的信息服務(wù),推動(dòng)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放,特別要在完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目、商事登記、證照批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)決策等政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放利用。

(二十一)推進(jìn)政務(wù)信用體系建設(shè)和應(yīng)用。圍繞廣西信用體系建設(shè),采集應(yīng)用政務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù),建立廣西政務(wù)服務(wù)信用平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼庫(kù)的建立,擴(kuò)大金融、工商、稅務(wù)、社保、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和行業(yè)信用信息的共享交換。加快建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)信用信息在中介服務(wù)行業(yè)的廣泛應(yīng)用,建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的信用檔案,開(kāi)展中介服務(wù)網(wǎng)上評(píng)價(jià),形成企業(yè)與中介信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高中介行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

(二十二)探索政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度,細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍。對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)防、外交、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的事項(xiàng),公開(kāi)后危及經(jīng)濟(jì)金融安全的事項(xiàng),公開(kāi)后影響刑事偵查、行政調(diào)查、紀(jì)律審查的事項(xiàng),公開(kāi)后可能不當(dāng)損害相關(guān)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的事項(xiàng),涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的事項(xiàng),行政決策過(guò)程未定事項(xiàng)和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)等,各級(jí)各部門(mén)要梳理甄別后納入負(fù)面清單管理,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體,便于檢查監(jiān)督,負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上應(yīng)依法依規(guī)予以公開(kāi)。

(二十三)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)功能。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作,凡涉及企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活的行政職權(quán)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng),要統(tǒng)一納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范辦理,向群眾公開(kāi)辦事過(guò)程和結(jié)果。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”的要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)和管理服務(wù),在強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、簡(jiǎn)化工作流程、細(xì)化技術(shù)規(guī)范、優(yōu)化窗口服務(wù)上下功夫,打造集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管、中介服務(wù)、效能監(jiān)察等綜合服務(wù)功能于一體的新型政務(wù)服務(wù)集合體,進(jìn)一步完善自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

(二十四)加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。按照“權(quán)威發(fā)布、及時(shí)全面、共建共管”的要求,規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè),發(fā)揮其信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。優(yōu)化政府網(wǎng)站體系,整合政府網(wǎng)站信息資源,加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化與各級(jí)主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布、政策解讀、在線訪談、互動(dòng)交流工作機(jī)制,以文字、數(shù)據(jù)、圖表、視頻等多種方式展現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容,增強(qiáng)網(wǎng)站辦事服務(wù)能力,將政府網(wǎng)站打造成政府信息公開(kāi)、回應(yīng)群眾關(guān)切、提供便捷服務(wù)的重要平臺(tái)。

(二十五)加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),促進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳與網(wǎng)上辦事平臺(tái)有機(jī)融合。認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確并公開(kāi)可在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)、可在網(wǎng)上全流程辦理或部分辦理的事項(xiàng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)在線、連接、開(kāi)放、互動(dòng)等優(yōu)勢(shì),探索“網(wǎng)上申報(bào)、信任在先、辦結(jié)核驗(yàn)”服務(wù)新模式,優(yōu)化再造流程,為公眾提供高效便捷的線上線下融合服務(wù),切實(shí)減少群眾到窗口辦事次數(shù),提升政務(wù)服務(wù)效率和社會(huì)滿意度。

三、全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的保障措施

(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)人民政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作,把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作緊密結(jié)合,同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。各級(jí)人民政府及工作部門(mén)辦公廳(室)是政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén),具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,將政務(wù)公開(kāi)交由設(shè)在政府辦公廳(室)的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理,分管領(lǐng)導(dǎo)由本級(jí)政府分管辦公廳(室)的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,鼓勵(lì)統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府信息公開(kāi)、公共資源交易、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、網(wǎng)站建設(shè)、政策解讀、輿情處置等工作,避免職能交叉、重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)保障,鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。

(二十七)完善制度規(guī)范。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,注重在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升有益于法治政府建設(shè)的制度規(guī)范,積極穩(wěn)妥開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化和地方立法工作。修改完善政府信息公開(kāi)相關(guān)配套制度,落實(shí)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化機(jī)制,健全政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核、第三方評(píng)估、舉報(bào)投訴等監(jiān)督保障制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)行為,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

(二十八)抓好宣傳培訓(xùn)。綜合利用各類媒體、平臺(tái)的宣傳渠道,加大政務(wù)公開(kāi)宣傳力度,讓公開(kāi)透明的治理和服務(wù)理念家喻戶曉、深入人心。把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目,依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí),提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容,分級(jí)分層組織實(shí)施,力爭(zhēng)3年內(nèi)將全區(qū)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍,支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程,培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專門(mén)人才。

(二十九)強(qiáng)化考核監(jiān)督。完善政務(wù)公開(kāi)年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系,增加分值權(quán)重,更好地發(fā)揮績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向作用,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立健全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,完善政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)價(jià)辦法,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員和第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展評(píng)議,接受公眾監(jiān)督。適應(yīng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化、電子化要求,梳理權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),強(qiáng)化電子監(jiān)察力度。完善投訴機(jī)制,暢通現(xiàn)場(chǎng)投訴、網(wǎng)上投訴、短信投訴、電話投訴等多種便民投訴渠道。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng),并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各市、區(qū)直各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施辦法或操作細(xì)則,明確責(zé)任分工,認(rèn)真抓好落實(shí)。