中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》
關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神，全面推進我省政務(wù)公開工作，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求和目標
認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入推進依法行政，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，按照圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、增強實效，開放合作、加強協(xié)同的原則，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以“四張清單（政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單）一張網(wǎng)（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）”改革為重要抓手，以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，著力推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標準、方式、程序，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。到2020年，我省政務(wù)公開工作總體走在全國前列，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開制度，實現(xiàn)政府權(quán)力公開透明運行，公開范圍覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程；政務(wù)公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，政務(wù)公開負面清單制度依法積極穩(wěn)妥實行，政務(wù)公開能力和政務(wù)公開體系邁上新臺階。
二、深化推進政務(wù)公開工作
（一）推進決策公開。把決策公開作為建設(shè)開放透明政務(wù)環(huán)境的首要環(huán)節(jié)，認真貫徹落實《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，對有關(guān)決策事項中直接涉及相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問題，組織公眾參與；對決策事項中專業(yè)性較強的問題，組織專家論證；對決策事項中涉及公共安全、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面且意見分歧較大的問題，組織風(fēng)險評估；對決策方案進行合法性審查；決策方案經(jīng)合法性審查后，由決策機關(guān)集體討論決定。實行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)。要通過聽證座談、媒體溝通等方式，聽取基層、有關(guān)單位及相關(guān)群體代表、專家的意見建議。決策方案形成后，應(yīng)當通過公告欄、政府網(wǎng)站或者新聞媒體等便于公眾知曉的信息發(fā)布途徑，公開決策方案或者公眾關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容，征求社會有關(guān)方面的意見。決策作出后，要按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。積極推進政務(wù)新媒體建設(shè)，廣泛吸納社會公眾對公共政策制定、實施的意見建議，加強政府與公眾的在線溝通交流，探索網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境下政府決策模式。
（二）推進執(zhí)行公開。對各級政府確定的重點改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目，要及時主動公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，多方面聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。全省各級政府及其工作部門要做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況也要以典型案例通報的形式向社會公開，增強抓落實的執(zhí)行力。
（三）推進管理公開。以“四張清單一張網(wǎng)”改革為重點，深化政府自身改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單公開工作。建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，依法向社會公布職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)。推行行政執(zhí)法公示制度，構(gòu)建全省統(tǒng)一標準的行政權(quán)力網(wǎng)上運行信息系統(tǒng)，固化行政權(quán)力運行流程、裁量標準、執(zhí)行規(guī)范。著力推動行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政檢查等執(zhí)法行為全流程網(wǎng)上辦理，做到權(quán)力運行全程網(wǎng)上留痕、網(wǎng)上公示。加強政府職責(zé)精細化、標準化管理，制定政府部門職責(zé)管理辦法，進一步厘清部門職責(zé)，明晰責(zé)任邊界。加強事中事后監(jiān)管，重點公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等監(jiān)管信息。推動財政專項資金管理、分配、執(zhí)行全過程公開。公開民生資金等分配使用情況，重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。
（四）推進服務(wù)公開。通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開審批事項設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項、聯(lián)系方式及投訴渠道等內(nèi)容，提供格式文本、示范文本等電子文檔下載和查詢服務(wù)。大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，行業(yè)主管部門要加強分類指導(dǎo)，組織編制公開服務(wù)事項目錄，制定完善具體辦法，切實承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。推行政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)提供公共服務(wù)的公開。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合各類政務(wù)咨詢投訴舉報載體，建設(shè)統(tǒng)一、便民、高效的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，實現(xiàn)群眾訴求的統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦。
（五）推進結(jié)果公開。各級行政機關(guān)都要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對省委、省政府決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、“十件實事”、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評價政策落實效果，增強結(jié)果公開的可信度，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
三、積極引導(dǎo)社會公眾參與政務(wù)公開
（一）強化政策解讀工作。要將政策解讀放在與政策制定同等重要的位置。各級政府及工作部門發(fā)布的行政規(guī)范性文件原則上都應(yīng)進行政策解讀。在制定政策時，按照“誰起草、誰解讀”的原則，同步考慮和安排政策解讀工作。解讀內(nèi)容應(yīng)包括政策制定的背景、主要內(nèi)容、適用范圍、標準、期限、文件術(shù)語釋義，以及其他應(yīng)當補充說明的問題。對于專業(yè)性強、社會關(guān)注度高的文件，要通過新聞發(fā)布、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀。要采取通俗易懂、人民群眾易于接受的方式，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。各市、縣（市、區(qū)）政府和省直各部門要充分利用新聞發(fā)布會和政策吹風(fēng)會進行政策解讀，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構(gòu)要做好省委、省政府重大政策解讀工作。
（二）積極擴大公眾參與。要通過匯集民意、集中民智，使人民群眾參與政務(wù)公開的各個環(huán)節(jié)，參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策，改進工作。研究探索多層級、多領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，通過報刊、廣播、電視等媒體和政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等互聯(lián)網(wǎng)平臺及社區(qū)公開欄等傳統(tǒng)公開平臺，搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度和質(zhì)量。依托省政府門戶網(wǎng)站和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)全省統(tǒng)一的公共政策意見征集平臺，廣泛吸納群眾對政府決策的意見建議。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和研究機構(gòu)采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)和手段，對政府信息進行分析、研判，提出政策建議，提高公共管理水平。
（三）及時回應(yīng)社會關(guān)切。要及時發(fā)現(xiàn)輿論關(guān)注的熱點問題，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，有效引導(dǎo)輿論關(guān)注的熱點問題。對涉及重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，要依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，在向上級報告的同時向社會發(fā)布權(quán)威信息。要通過提供新聞通稿、召開新聞發(fā)布會、依托官方信息平臺、組織專家解讀等方式，主動回應(yīng)社會關(guān)切，不得以各種理由回避、推諉、敷衍。
四、切實加強政務(wù)公開平臺建設(shè)
（一）深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動的網(wǎng)上公共服務(wù)平臺，推進各級各部門行政權(quán)力集中進駐、網(wǎng)上服務(wù)集中提供、政務(wù)信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享。以浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為支撐，探索建立一站式政策法規(guī)查詢平臺。推動浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)五級聯(lián)動，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一納米”。借助信息化手段優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項流程，建立電子文件和證照信息共享機制，全面推行證照“網(wǎng)上申請、快遞送達”服務(wù)模式，開展網(wǎng)上預(yù)約辦理、自助終端辦理、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的跨部門、跨層級聯(lián)動辦理，實現(xiàn)更多服務(wù)事項在線辦理。創(chuàng)新各級行政服務(wù)中心和便民服務(wù)場所服務(wù)方式，形成網(wǎng)上辦事平臺和實體服務(wù)場所虛實結(jié)合、功能互補的政務(wù)服務(wù)體系。圍繞教育、醫(yī)療、人力社保、戶籍、養(yǎng)老、住房、交通運輸、環(huán)保、食品安全、公共安全等重點民生領(lǐng)域，大力推進互聯(lián)網(wǎng)便民應(yīng)用服務(wù)開發(fā)，實現(xiàn)各類公共服務(wù)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。積極拓展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建全省一體化移動公共服務(wù)平臺。深化政府非稅收入電子化收繳改革，完善全省統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺，推動各類行政事業(yè)性收費網(wǎng)上收繳。建立重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全防護體系，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公民、企業(yè)網(wǎng)上實名用戶體系，建設(shè)完善統(tǒng)一的電子認證體系，加快電子簽名的應(yīng)用。
（二）促進政府數(shù)據(jù)共享開放。按照國務(wù)院和省政府促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的有關(guān)部署要求，全面加強浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的政府信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)，建立政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，建立政務(wù)信息資源共享、開放制度，逐步整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，加快推動跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務(wù)事項和協(xié)同管理事項的信息互通共享、校驗核對。搭建全省統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)開放平臺，制訂公共機構(gòu)數(shù)據(jù)開放計劃，規(guī)范數(shù)據(jù)開放的目錄、格式、標準和程序。加快浙江省大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)用和管理。優(yōu)先推進信用、交通運輸、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、人力社保、地理、文化、教育、科技、國土資源、農(nóng)業(yè)、扶貧、環(huán)境、安全監(jiān)管、食品藥品、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計、氣象、海洋與漁業(yè)、企業(yè)登記、檔案等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府數(shù)據(jù)向社會開放。進一步引導(dǎo)各類社會機構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集、共享和應(yīng)用機制，加強政府與社會信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源的關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用。支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政府數(shù)據(jù)資源，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。
（三）打造網(wǎng)上協(xié)同治理平臺。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，以浙江省平安建設(shè)信息系統(tǒng)為骨干，以縣鄉(xiāng)兩級社會治理綜合指揮平臺為樞紐，探索網(wǎng)絡(luò)化社會治理新模式，建成涵蓋社會治安綜合治理、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、民生服務(wù)等功能的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。推進全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、商事登記“五證合一、一照一碼”管理系統(tǒng)、應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)。整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等交易平臺，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。
（四）加強政府門戶網(wǎng)站和新媒體發(fā)布平臺建設(shè)。強化各級黨政機關(guān)官方網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合網(wǎng)站信息資源，完善功能，健全制度，加強內(nèi)容和技術(shù)保障。強化各級網(wǎng)站之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有條件的部門和地方可以建設(shè)外文網(wǎng)站。完善政府網(wǎng)站開辦準入機制，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺推動政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。加強政務(wù)新媒體建設(shè)，逐步打造本地、本部門的政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等平臺。按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政務(wù)新媒體內(nèi)容編發(fā)程序及公眾問詢處理答復(fù)程序。重點建設(shè)以浙江發(fā)布為主平臺，省直單位和各市官微為主體，縣（市、區(qū)）官微為支撐，重點媒體微博、微信、新聞客戶端等為依托的浙江發(fā)布矩陣。
五、切實做好政府信息公開工作
（一）強化政府信息主動公開。堅持正面導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和群眾需求導(dǎo)向，以創(chuàng)新突破、提升公開質(zhì)量為著力點，進一步強化政府信息主動公開工作。依托公開目錄標準體系建設(shè)，以公開目錄標準為依據(jù)，制定主動公開標準，逐步實施主動公開量化考核。積極穩(wěn)妥推進政府歷史信息公開，重點對1990年至2010年的政府信息進行梳理，進一步提升我省政府信息公開質(zhì)量。積極推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位主動公開其在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強對其所屬或管理的公共企事業(yè)單位信息公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）深入推進重點領(lǐng)域信息公開。各地要加大財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開力度。對涉及人民群眾權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“三改一拆”“五水共治”等人民群眾關(guān)心關(guān)注的信息，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和程序予以公布。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責(zé)任人，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。
（三）切實做好政府信息依申請工作。加強依申請公開制度建設(shè)，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》有關(guān)要求，規(guī)范政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)工作。各地各部門要建立依申請公開會商機制，明確政府信息非依申請公開的認定標準和范圍，提高依申請公開處理水平。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，應(yīng)在答復(fù)申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開，減少對同一政府信息的重復(fù)申請。
（四）認真辦好政府公報。高標準做好政府公報的編輯、出版和免費贈閱工作。進一步規(guī)范政府公報發(fā)布的內(nèi)容，將政府規(guī)章、政策、行政規(guī)范性文件等人民群眾普遍關(guān)切的信息及時予以公開。進一步提高政府公報的出版時效，充分利用政府網(wǎng)站和微博、微信等新媒體，推廣網(wǎng)絡(luò)版政府公報，擴大公開范圍。要進一步做好公報免費贈閱工作，將免費贈閱對象向企業(yè)、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層傾斜。
六、充分發(fā)揮新聞媒體在政務(wù)公開中的作用
（一）暢通媒體采訪渠道。各級黨政機關(guān)要暢通采訪渠道，積極為媒體采訪提供便利，主動提供信息服務(wù)。新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會等政務(wù)公開、信息發(fā)布和政策解讀活動，原則上應(yīng)對所有具有采訪資格的境內(nèi)外記者開放。對于媒體和記者的詢問，在不違反有關(guān)規(guī)定和保密原則的前提下，要盡量滿足其采訪需求，積極提供采訪幫助。
（二）充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。新聞發(fā)言人是黨和政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁和紐帶，是推進政務(wù)公開工作的重要力量。要根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息、闡述觀點立場、解疑釋惑，積極主動了解輿論關(guān)注的涉及本地區(qū)、本部門的熱點問題，并及時反映上報，妥善回應(yīng)。省直部門和縣級以上黨委、政府應(yīng)設(shè)立新聞發(fā)言人，與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的省直相關(guān)職能部門應(yīng)在3年內(nèi)逐步設(shè)立專職新聞發(fā)言人。要通過列席重要會議、閱讀重要文件等方式為新聞發(fā)言人的工作創(chuàng)造必要條件，通過培訓(xùn)班、研討會、講座等多種形式加強對新聞發(fā)言人和各級黨政干部的專業(yè)培訓(xùn)。
（三）新聞媒體要著力提升業(yè)務(wù)水平。新聞媒體要及時、全面、準確報道和解讀各地各部門發(fā)布的信息。要發(fā)揮各自特色，精心策劃報道內(nèi)容、改進報道方式，擴大信息傳播效果，提高政務(wù)公開工作的針對性和有效性。要引導(dǎo)新聞從業(yè)人員提高理論政策把握能力和專業(yè)知識素養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義新聞觀，恪守職業(yè)道德，強化法治觀念，改進文風(fēng)作風(fēng)，不斷提高政策宣傳和輿論引導(dǎo)業(yè)務(wù)能力和水平。
七、建立健全政務(wù)公開工作制度
（一）建立健全政務(wù)公開工作機制。各級政府和省政府直屬各單位要進一步健全政務(wù)公開工作制度，在全省范圍內(nèi)形成科學(xué)、高效、實用的政務(wù)公開工作體系。省政府辦公廳負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進全省范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。各級政府及其工作部門辦公室（廳）負責(zé)本地區(qū)、本單位的政務(wù)公開工作。
（二）明確政務(wù)公開工作職責(zé)。政務(wù)公開工作機構(gòu)的主要職責(zé)是負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)、本部門開展政務(wù)公開工作，制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推進政務(wù)公開信息化有關(guān)工作。
（三）完善政務(wù)公開相關(guān)制度。建立健全政務(wù)公開制度，注重將政務(wù)公開實踐成果上升為制度規(guī)范，對不適應(yīng)形勢要求的規(guī)定及時予以清理調(diào)整。各級政府及其工作部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，便于監(jiān)督檢查，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。進一步健全和完善政務(wù)公開工作的相關(guān)制度，保障政務(wù)公開工作規(guī)范高效運行。建立健全政府信息公開的配套制度，研究制訂政務(wù)公開的評估標準和程序，為深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)提供制度保障。健全公開前保密審查制度，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當保密的，要切實做好保密工作。
八、切實加強對政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視政務(wù)公開工作。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)分管，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任分工，切實抓好工作落實。整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)；進一步理順機制，明確工作機構(gòu)，配齊配強工作人員。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。加強政務(wù)公開工作經(jīng)費保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
（二）加強考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重。鼓勵支持第三方機構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進行獨立公正的評估。指導(dǎo)新聞媒體和政府網(wǎng)站做好發(fā)布政府信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的工作。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強化激勵和問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實好的，按照有關(guān)規(guī)定予以鼓勵；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
（三）抓好教育培訓(xùn)。各級政府要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，力爭3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，支持政務(wù)公開工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。教育主管部門要鼓勵高等學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程，培養(yǎng)政務(wù)公開方面的專門人才。
各地各部門要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，細化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認真抓好落實。
