國務(wù)院關(guān)于深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)

擴大開放綜合試點工作方案的批復(fù)
國函〔2017〕86號

北京市人民政府、商務(wù)部：

你們關(guān)于深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點期內(nèi)繼續(xù)深化改革推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。原則同意《深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《深化試點工作方案》），請認(rèn)真組織實施。

二、要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，進一步深化北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，深入探索服務(wù)業(yè)開放模式，突出服務(wù)業(yè)體制機制改革，加快構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開放基本框架，進一步提升北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，使北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家全方位主動開放的重要實踐，為全面深化改革、探索開放型經(jīng)濟新體制作出新貢獻。

三、北京市人民政府要加強對《深化試點工作方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在風(fēng)險可控的前提下，精心組織，大膽實踐，突出重點，努力在放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、加快體制機制改革、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得新進展、新突破。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持北京市深化改革推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，先行試驗一些重大的改革開放措施。商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進，組織開展督查和評估工作，確?！渡罨圏c工作方案》各項改革開放措施落實到位。

五、試點期間，暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定，具體由國務(wù)院另行印發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)《深化試點工作方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點中的重大問題，北京市人民政府、商務(wù)部要及時向國務(wù)院請示報告。

附件：1.深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案

　　　2.北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點新一輪開放措施

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年6月25日

（此件公開發(fā)布）

附件1

深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)

擴大開放綜合試點工作方案

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)同意在北京市開展為期3年的服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。兩年來，綜合試點服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，聚焦改革創(chuàng)新，著力營造環(huán)境，在放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、加快體制機制改革、推動配套支撐體系建設(shè)等方面取得了新進展、新突破，促進了服務(wù)業(yè)加快向高端化、現(xiàn)代化、集聚化、國際化發(fā)展，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際化水平不斷提升。為進一步深化改革，推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)新時期國家對外開放戰(zhàn)略布局，按照《國務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕81號）精神，以推動服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，在服務(wù)業(yè)更寬領(lǐng)域、更深層次擴大開放，持續(xù)增強服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展動能，提升服務(wù)供給的質(zhì)量和效益。進一步深化“放管服”改革，促進體制機制創(chuàng)新，更加注重營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)市場活力，更加注重發(fā)揮首都服務(wù)業(yè)開放試點的輻射帶動作用，提高試點工作服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)的水平，打造區(qū)域擴大開放新高地和對外合作新平臺，努力為國家服務(wù)業(yè)對外開放積累新的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

二、主要工作任務(wù)和措施

（一）持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制。

1.進一步擴大服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ν忾_放。滾動推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放措施。在科學(xué)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，允許外資進入航空運輸銷售代理行業(yè),放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)要求。在文化教育服務(wù)領(lǐng)域，允許外商在特定區(qū)域投資音像制品制作業(yè)務(wù)；選擇文化娛樂業(yè)聚集的特定區(qū)域，允許外商投資設(shè)立演出場所經(jīng)營單位、娛樂場所，不設(shè)投資比例限制。在金融服務(wù)領(lǐng)域，研究允許新設(shè)或改制成立的外商獨資銀行或中外合資銀行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務(wù)。在商務(wù)和旅游服務(wù)領(lǐng)域，進一步降低投資性公司、人才中介機構(gòu)的外資準(zhǔn)入門檻，探索密切中國律師事務(wù)所與外國及港澳臺地區(qū)律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式與機制。在健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，允許在京對符合條件的在國外研發(fā)的藥品開展臨床試驗。

（二）不斷深化對外投資管理體制改革。

2.繼續(xù)推進境外投資便利化。支持有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動。在對境外投資實行備案為主、核準(zhǔn)為輔管理模式的基礎(chǔ)上，加強對企業(yè)境外投資項目的真實性審核，本著提高境外投資領(lǐng)域公共服務(wù)效率，加快推動形成便利化營商環(huán)境的原則，加強部門聯(lián)動，有效防范風(fēng)險，完善境外重大投資項目協(xié)同服務(wù)機制。

3.推動服務(wù)業(yè)對外經(jīng)濟合作向更高水平延伸。嘗試以投資帶動工程承包、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式相結(jié)合，實現(xiàn)對外承包工程轉(zhuǎn)型升級、向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，帶動技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)走出去，推動在應(yīng)用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開展海外工程建設(shè)項目方面實現(xiàn)重大突破。

（三）加快推進服務(wù)貿(mào)易便利化。

4.建立適應(yīng)新型服務(wù)貿(mào)易特點的監(jiān)管模式。研究探索與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的海關(guān)管理模式和統(tǒng)計制度，加速推進數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和文化貿(mào)易，促進服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。充分利用保稅政策在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展文化藝術(shù)品進境倉儲、展示，促進中外文化藝術(shù)交流。對服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體實施信用管理，探索對醫(yī)療器械等服務(wù)貿(mào)易特殊物品進一步簡化通關(guān)通檢流程，擴大快速驗放機制在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的適用范圍，構(gòu)建全新高效的申報前檢疫監(jiān)管模式。加快通關(guān)一體化改革進程，優(yōu)化創(chuàng)新海關(guān)查驗作業(yè)方式和手段，推廣非侵入式查驗等便利化方式。推進智能通關(guān)，探索通過信息分析對高風(fēng)險旅客及托運行李進行快速篩查，提高旅客通關(guān)效率。

5.探索跨境電子商務(wù)政策創(chuàng)新。在現(xiàn)行規(guī)則體系下創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù)，在跨境電子交易、支付、物流、通關(guān)等環(huán)節(jié)中，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等探索新思路、新舉措，推動利用保稅進口模式開展跨境電商業(yè)務(wù)。探索跨境電商分類監(jiān)管模式，試點保稅免稅一體化監(jiān)管運營，嘗試建立跨境電商商品流通追溯體系，實現(xiàn)跨境電商商品全程可追溯。積極扶持跨境電商企業(yè)發(fā)展壯大，推動在市區(qū)設(shè)立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進內(nèi)外貿(mào)易融合發(fā)展。

6.完善口岸服務(wù)功能。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面實行無紙化通關(guān)通檢模式，推動企業(yè)申報數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)共享、多部門共用。發(fā)揮機場口岸稟賦優(yōu)勢，研究在交通樞紐等條件成熟場所試點建設(shè)城市候機樓，打造具有國際先進水準(zhǔn)的安全、高效、透明、便捷的服務(wù)貿(mào)易綜合示范區(qū)，帶動航空服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)展首都機場口岸新型貨運方式，探索建設(shè)海關(guān)多程多式聯(lián)運監(jiān)管中心，試點貨物在首都機場與其他各口岸間、各類運輸方式和運輸工具間的無障礙裝運。積極推動北京平谷國際陸港對外開放，支持建立面向國內(nèi)外市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，形成與國際市場接軌的流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)示范。充分發(fā)揮口岸功能作用，支持海外回流文物交易市場建設(shè)，搭建文化藝術(shù)品進出綠色通道。

（四）深入推進金融管理制度創(chuàng)新。

7.加快推進人民幣跨境使用。適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，支持符合條件的非金融企業(yè)通過跨境發(fā)行人民幣債券或上市融資募集的資金根據(jù)需要在境內(nèi)外使用。拓寬境外人民幣投資回流渠道，創(chuàng)新面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，擴大境外人民幣投資境內(nèi)金融產(chǎn)品的范圍。拓展跨境電商人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，允許互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展經(jīng)常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索完善人民幣境外貸款管理方式，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對企業(yè)境外項目投放人民幣貸款。鼓勵保險機構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險，研究保險機構(gòu)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。研究財務(wù)公司利用跨境人民幣雙向資金池開展全球資金集中管理和運營。推動跨境交易以人民幣計價和結(jié)算，在充分利用全國金融基礎(chǔ)設(shè)施平臺的基礎(chǔ)上，研究要素市場設(shè)立跨境電子交易平臺，向境外投資者提供以人民幣計價和結(jié)算的金融要素交易服務(wù)。研究符合條件的境內(nèi)個人按規(guī)定開展經(jīng)常項下和直接投資項下跨境人民幣業(yè)務(wù)。

8.深化外匯管理體制改革。探索轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，試點采用負(fù)面清單管理模式。支持開展跨國公司總部企業(yè)外匯資金集中運營管理。

9.豐富金融機構(gòu)類型和參與主體。支持境外中央銀行和國際金融組織在京設(shè)立代表處或分支機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)在京發(fā)展。鼓勵外資銀行申請人民幣業(yè)務(wù)牌照，完善行政許可流程，開辟綠色通道。允許在京設(shè)立的符合條件的中小銀行依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)在境外設(shè)立分支機構(gòu)。

10.支持服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵特定區(qū)域金融租賃公司和融資租賃公司開展飛機、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域大型成套進口設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)。

11.加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度。支持在中關(guān)村設(shè)立境外股權(quán)投資基金，支持保險資金等長期資金委托保險資產(chǎn)管理、證券期貨等經(jīng)營機構(gòu)開展跨境投資。探索銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)與股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動機制，建立與業(yè)務(wù)性質(zhì)和風(fēng)險偏好相適應(yīng)的風(fēng)險隔離、收益共享和風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)依規(guī)開展跨境經(jīng)紀(jì)和跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，參與境外證券期貨和衍生品交易試點。允許符合條件的基金管理子公司開展跨境資金管理、境外投資顧問等業(yè)務(wù)，支持證券期貨經(jīng)營機構(gòu)開展人民幣對外匯即期業(yè)務(wù)和衍生品業(yè)務(wù)。支持監(jiān)管評級良好的農(nóng)村中小金融機構(gòu)加快金融創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)方式，提高普惠金融服務(wù)水平。

（五）健全外籍高層次人才激勵保障機制。

12.完善外籍人才激勵機制。健全對符合北京市服務(wù)業(yè)開放重點領(lǐng)域發(fā)展需要的境外高層次人才和緊缺人才的認(rèn)定和獎勵政策，探索對在中關(guān)村工作，經(jīng)人力資源和社會保障部門、外國人才主管部門認(rèn)定的外籍人才由北京市人民政府給予一定補貼。強化對海外人才在項目申請、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持力度，允許或支持外籍科學(xué)家、外國專家領(lǐng)銜或參與承擔(dān)國家和北京市重大科技計劃（項目），探索外籍人才擔(dān)任新型科研機構(gòu)事業(yè)單位法定代表人的制度。

13.推動執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。探索職業(yè)資格國際互認(rèn)，放寬服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高層次和緊缺急需的外籍專業(yè)人才聘雇限制，允許符合條件的外籍人員在京執(zhí)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。優(yōu)化外籍人員在京創(chuàng)辦科技型企業(yè)的審批流程，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

14.提升對外籍人才的社會保障水平。建立專門針對外籍人才的多語種、一站式政務(wù)服務(wù)與社會服務(wù)網(wǎng)站。增加涉外醫(yī)療服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展多種形式國際醫(yī)療保險，提升外籍人才醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵用人單位按國家規(guī)定為外籍高層次人才建立補充養(yǎng)老保險，探索外籍人才社保繳納轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，推動外籍人才在京津冀范圍內(nèi)社保對接，允許其按規(guī)定在任職結(jié)束回國時提取在京繳納的社保資金。依托現(xiàn)有的外籍人員子女學(xué)校，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)符合條件的外籍人才子女入學(xué)就讀。加大外籍人才住房保障力度，允許符合條件的外籍人才在京購買商品房，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。打造一批國際人才社區(qū)，加強涉外服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)。便利外籍人才出行，允許符合條件的外籍人才參加新能源汽車指標(biāo)配置。

（六）推進市場準(zhǔn)入管理體制改革。

15.深入推進商事登記制度改革。探索服務(wù)貿(mào)易行政審批及服務(wù)事項集中辦理，實現(xiàn)一口受理、多證聯(lián)辦。探索工商登記全流程網(wǎng)上辦理，逐步引導(dǎo)實行以網(wǎng)上辦理為主、現(xiàn)場辦理為輔的登記審批模式。嘗試引入公共服務(wù)機構(gòu)承接政府服務(wù)功能的社會化服務(wù)模式，在部分區(qū)域試點推行商事主體登記代辦窗口與企業(yè)網(wǎng)點一體化服務(wù)，集合服務(wù)資源，延伸服務(wù)觸角。逐步將服務(wù)業(yè)工商登記申請人自主申報的名稱登記制度改革、經(jīng)營范圍登記制度改革等政策擴大至服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域。

16.持續(xù)推進投資管理體制改革。加快簡政放權(quán)，逐步下放外商投資審批權(quán)限，探索對外商投資旅游類項目（國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)旅游開發(fā)和資源保護項目除外）試行分級下放核準(zhǔn)事權(quán)。

（七）完善監(jiān)管體系和監(jiān)管模式。

17.加強風(fēng)險防范管理。探索建立服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制。充分利用各類信用信息，通過數(shù)據(jù)分析，收集企業(yè)主體各類風(fēng)險信息，有效實施對企業(yè)主體的風(fēng)險防范管理。

18.建立誠信分類監(jiān)管機制。建立健全地方信用信息共享平臺，并與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示相關(guān)企業(yè)行政許可、行政處罰等信息。在保護個人隱私和商業(yè)秘密的前提下，推進誠信信息在采集、共享、使用、公開等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。按照信用監(jiān)管和風(fēng)險管理的理念實施分類監(jiān)管，實施雙積分的管理模式，推動構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管相結(jié)合的社會共治新機制。

19.促進信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險等信用服務(wù)業(yè)。鼓勵北京市評級機構(gòu)對接國際評級市場，積極參與國際競爭和制定國際標(biāo)準(zhǔn)，增強評級機構(gòu)國際影響力。支持有實力的信用服務(wù)機構(gòu)參與國際合作，拓展國際市場，為企業(yè)實施海外并購、國際招投標(biāo)等提供服務(wù)。規(guī)范發(fā)展信用評級市場，加強對評級機構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)和事中事后管理，完善評級機構(gòu)退出機制，強化市場力量約束評級機構(gòu)行為，提高信用評級行業(yè)的整體公信力。

20.推動信用服務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進等方面，引導(dǎo)征信機構(gòu)根據(jù)市場需求，加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。研究制定在財政資金補助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施，進一步擴大信用報告在行政管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。健全信用管理與服務(wù)制度，培育多層次、多樣化的信用產(chǎn)品與服務(wù)體系，形成信用服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，探索建立購買第三方信用產(chǎn)品和服務(wù)的制度。

（八）完善法治保障體系。

21.健全司法保障體系。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行政和司法保護，加強依法行政，嚴(yán)格公正司法。加強貿(mào)易和投資權(quán)益保護，完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管，嚴(yán)格強制性標(biāo)準(zhǔn)管理，鼓勵各類市場主體公平競爭。

22.完善多元化商事爭議解決體系。強化市場主體自治和行業(yè)自律，充分發(fā)揮商協(xié)會及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)在商事糾紛解決中的作用。建立健全公開、公正、透明的糾紛解決機制，支持國際知名商事爭議解決機構(gòu)在符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略總體要求的前提下，在北京設(shè)立代表機構(gòu)，鼓勵市場主體通過平等協(xié)商、第三方調(diào)解、商事仲裁、訴訟等多種方式解決糾紛，促進多元化商事爭議解決機制建設(shè)。

（九）構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)開放空間布局。

23.推動區(qū)域政策集成。在條件成熟的區(qū)域，結(jié)合發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)特色，率先搭建集區(qū)域政策、服務(wù)功能、模式創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化于一體的公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)業(yè)按功能分類合理布局，推動在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射力和帶動力。

（十）推動京津冀重點區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放。

24.加強京津冀口岸功能銜接。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿?？诎段锪髀?lián)通新模式，探索在天津港和北京平谷國際陸港之間采用新型轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。深化通關(guān)通檢一體化改革，探索京津冀區(qū)域“單一窗口”互聯(lián)互通。

25.推進新興產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域融合發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃跨境電商監(jiān)管場所，完善與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、跨境支付、物流、郵政、快遞等支撐系統(tǒng)，打造面向京津冀、服務(wù)全國的跨境電商綜合服務(wù)平臺。鼓勵京津冀電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商孵化器等對接，推動企業(yè)互助、物流配送網(wǎng)絡(luò)互動。

26.探索京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開放。結(jié)合京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，探索制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同對外開放，加快形成區(qū)域統(tǒng)一開放市場體系。

27.推動要素資源自由流動。延長72小時過境免簽時限，實現(xiàn)京津冀地區(qū)相關(guān)口岸過境免簽政策聯(lián)動，允許外籍人員異地進出。

28.促進京津冀社會信用體系合作共建。整合京津冀政府部門資源，在制定信用制度、建立信用信息共享機制、推進誠信文化建設(shè)、促進信用服務(wù)市場發(fā)展、構(gòu)建信用獎懲聯(lián)動機制、加強信用人才培訓(xùn)教育等方面開展合作共建創(chuàng)新示范，推進建立區(qū)域統(tǒng)一的信用體系和社會信用獎懲聯(lián)動機制，共同打造信用京津冀品牌，為京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的信用環(huán)境。

三、組織實施

在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，北京市人民政府根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，扎實推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點先行先試措施的落實。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強協(xié)同指導(dǎo)，積極給予支持，密切跟蹤督辦，形成促進開放發(fā)展的合力，推動取得實效。對服務(wù)業(yè)擴大開放中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時進行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化試點措施，對于試點工作中的重大事項，由北京市人民政府、商務(wù)部及時向國務(wù)院請示報告。

附件2

北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點

新一輪開放措施