國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年

政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知

國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年四月二十八日

2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，政府信息公開(kāi)工作取得顯著進(jìn)展，主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容不斷豐富，基本覆蓋《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的主要方面，財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開(kāi)邁出較大步伐，依申請(qǐng)公開(kāi)工作穩(wěn)步有序開(kāi)展，制度不斷完善，社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出了更高要求，對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感，更加積極主動(dòng)地做好政府信息公開(kāi)工作。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各地區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞黨和政府工作大局，著眼于落實(shí)政府重點(diǎn)工作部署，著眼于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著眼于保障人民群眾合法權(quán)益，著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作?，F(xiàn)就2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作作如下安排：

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。一是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和決算公開(kāi)。報(bào)送全國(guó)人大審查部門(mén)預(yù)算的國(guó)務(wù)院部門(mén)和單位，要在2011年普遍公開(kāi)收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表的基礎(chǔ)上，公開(kāi)財(cái)政部批復(fù)的全部預(yù)算表格并細(xì)化公開(kāi)到款級(jí)科目，其中有關(guān)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等支出要細(xì)化公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)科目。除少數(shù)按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開(kāi)部門(mén)預(yù)算決算的單位外，其他尚未公開(kāi)預(yù)算決算的中央部門(mén)，要加快公開(kāi)步伐；已經(jīng)公開(kāi)的，要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）政府要按照《條例》要求，在普遍公開(kāi)財(cái)政預(yù)算決算的基礎(chǔ)上，推進(jìn)省級(jí)政府部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算和決算，并擴(kuò)大范圍,細(xì)化內(nèi)容。二是推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。中央部門(mén)要在2011年公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明，公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。各省（區(qū)、市）政府要制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)時(shí)間表，爭(zhēng)取在兩年左右的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府及其部門(mén)加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)步伐。推進(jìn)中央部門(mén)公開(kāi)行政經(jīng)費(fèi)，2012年各部門(mén)要及時(shí)公開(kāi)2011年本部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)支出情況。（財(cái)政部牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）的要求，向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開(kāi)范圍。進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開(kāi)力度，全面公開(kāi)分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況等信息，確保分配工作公開(kāi)透明。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)。要加大食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息原則上都應(yīng)依法公開(kāi)。衛(wèi)生行政主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進(jìn)一步做好征求公眾意見(jiàn)工作，提高公眾參與度。（食品安全辦、衛(wèi)生部牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。要加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開(kāi)，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、行業(yè)環(huán)保核查、上市環(huán)保核查等信息的主動(dòng)公開(kāi)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，落實(shí)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息的公開(kāi)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)水平；污染情況較嚴(yán)重的城市，尤其要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，要按照應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布重特大突發(fā)環(huán)境事件的處理情況等信息，提高處理透明度。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)招投標(biāo)信息公開(kāi)。要強(qiáng)化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開(kāi)。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開(kāi)；對(duì)不依法履行公開(kāi)職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加強(qiáng)招投標(biāo)有關(guān)信息公開(kāi)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會(huì)公開(kāi)；同時(shí)，加快推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（發(fā)展改革委牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置信息公開(kāi)，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施等信息，不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置工作的透明度。進(jìn)一步做好調(diào)查處理結(jié)果的發(fā)布工作，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要主動(dòng)公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告；同時(shí)，對(duì)公眾依法提出的事故信息公開(kāi)申請(qǐng)，要積極回應(yīng)，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的要予以公開(kāi)。（安全監(jiān)管總局牽頭落實(shí)）

(七)推進(jìn)征地拆遷信息公開(kāi)。在征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽(tīng)取意見(jiàn)等程序，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強(qiáng)補(bǔ)償信息公開(kāi)，重點(diǎn)做好補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息公開(kāi)工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開(kāi)。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)，要加大信息公開(kāi)力度，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體集中關(guān)切的問(wèn)題。一是要加強(qiáng)政府制定價(jià)格信息公開(kāi)。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要公開(kāi)調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，要進(jìn)一步公開(kāi)聽(tīng)證信息，擴(kuò)大公眾參與度。執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，要完善目錄公開(kāi)、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。在加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關(guān)價(jià)格行為的監(jiān)管工作中，要把信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，依法完善公開(kāi)制度。二是要進(jìn)一步落實(shí)好行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)向社會(huì)公布。三是要加大對(duì)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開(kāi)力度。對(duì)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)和擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重、屢禁不止的，要及時(shí)公布查處結(jié)果。（發(fā)展改革委、財(cái)政部按職責(zé)分工牽頭落實(shí)）

各地區(qū)、各部門(mén)在做好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步全面做好政府信息公開(kāi)工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)、能夠公開(kāi)的信息，都要及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)，并不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量，更好地滿足社會(huì)公眾的信息需求。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量與實(shí)效

（九）制定完善《條例》實(shí)施辦法。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要依照《條例》要求，對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)政府信息進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)公開(kāi)目錄和公開(kāi)范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細(xì)化，便于實(shí)際工作中遵循。尚未制定實(shí)施辦法的，要抓緊制定。各地區(qū)、各部門(mén)在做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)工作中疑難問(wèn)題的研究，推動(dòng)健全有關(guān)制度，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。

（十）加強(qiáng)社會(huì)反映評(píng)估和輿情引導(dǎo)工作。一些方面的政府信息如食品安全信息、環(huán)境保護(hù)信息等，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，公開(kāi)前，要對(duì)公開(kāi)后的社會(huì)反映進(jìn)行預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案；公開(kāi)后，要跟蹤輿情，主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)易于引發(fā)炒作的情形，要及時(shí)發(fā)布正面信息，正確引導(dǎo)輿論。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站等公開(kāi)渠道建設(shè)。各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，逐級(jí)督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。凡屬于需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，要及時(shí)在政府網(wǎng)站公布；對(duì)財(cái)政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時(shí)，要充分發(fā)揮政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視以及信息公開(kāi)欄等渠道的作用，方便社會(huì)公眾獲取政府信息。

（十二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。政府信息主動(dòng)公開(kāi)任務(wù)重、申請(qǐng)公開(kāi)量大的地方和部門(mén)，要進(jìn)一步加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和工作力量；其他地方和部門(mén)也應(yīng)進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊隊(duì)伍，確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)政府有關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作能力。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)也要根據(jù)工作需要，開(kāi)展好相關(guān)培訓(xùn)工作。

各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作部署，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照上述工作安排和任務(wù)分工，對(duì)涉及本部門(mén)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制訂具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。涉及多個(gè)部門(mén)的工作，牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，其他部門(mén)要密切配合。各牽頭部門(mén)要于2012年10月底前將相關(guān)工作進(jìn)展情況報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)政府信息公開(kāi)工作的落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行督查。