總理再提網(wǎng)絡(luò)提速降費！堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷、強行加價

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強4月7日主持召開，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，更多惠企利民。

今年政府工作報告指出，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。會議明確，落實政府工作報告要求，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠。

據(jù)南都記者了解，自2015年李克強首次提出提速降費以來，國務(wù)院常務(wù)會多次部署推進(jìn)這項工作，“網(wǎng)絡(luò)提速降費”連續(xù)五年寫入政府工作報告。

資費再降10%，堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷行為

4月7日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議要求落實政府工作報告要求，進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

2021年政府工作報告明確提出，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，要求“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%”。

如何落實？會議指出，要大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。開展千兆光網(wǎng)升級和入戶改造，推動城市基本具備固定和移動“千兆到戶”能力，今年實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過2億戶。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸。

3月25日，工信部印發(fā)的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃(2021-2023年)》明確提出用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林告訴南都記者，推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)主要目的是推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速提升，為發(fā)展更多互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)提供基礎(chǔ)設(shè)施層面的支持。提升用戶網(wǎng)速體驗，促進(jìn)新業(yè)態(tài)，新應(yīng)用的產(chǎn)生。

此外，會議還提出要引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實行資費優(yōu)惠。近年來老年“數(shù)字鴻溝”問題引發(fā)關(guān)注。在盤和林看來，將資費作為一項福利惠及老年人群體，可鼓勵老年人更多接觸通信設(shè)備，適應(yīng)現(xiàn)代生活。

南都記者注意到，工信部曾在2月10日發(fā)布《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，其中提到要持續(xù)提升老年人聚居的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要結(jié)合實際情況，推出適合老年人特點的專屬優(yōu)惠資費方案，精準(zhǔn)定向惠及廣大老年人。

針對屢見報端的商務(wù)樓宇寬帶壟斷介入、強行加價等行為，會議重申將堅決整治，確保終端用戶享受到提速降費的實惠。

去年7月，新華社報道有市民想在寫字樓里安裝寬帶，卻被物業(yè)告知只能選擇企業(yè)專線，10兆寬帶每年就要1萬多。而在正規(guī)營業(yè)廳辦理家庭寬帶，300兆帶寬網(wǎng)絡(luò)每年只需1000多元。

南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通信運營商想在小區(qū)、商務(wù)樓宇鋪設(shè)寬帶線路，經(jīng)常碰到物業(yè)和代理商“卡脖子”問題，遭索要“入場費”、收取押金等，這在一定程度上導(dǎo)致壟斷經(jīng)營的局面。

針對這一問題，工信部去年曾表態(tài)將部署進(jìn)一步專項整治工作，以打通中小企業(yè)享受提速降費政策紅利瓶頸為目標(biāo)，持續(xù)保持高壓政治態(tài)勢，依法嚴(yán)查嚴(yán)處。

此次會議進(jìn)一步要求，適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進(jìn)資費下降。同時要強化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

“提速降費”實施六年，三大運營商累計讓利數(shù)千億

據(jù)南都記者了解，“網(wǎng)絡(luò)提速降費”至今已施行六年多。早在2015年，李克強就表達(dá)了對這一問題的關(guān)切。那年4月召開的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，他稱“流量費太高了”。隨之當(dāng)年5月的國務(wù)院常務(wù)會議明確加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費，并提出了“流量不清零、可轉(zhuǎn)贈”等五大舉措。

此后李克強在多個場合反復(fù)提及該話題。2018年4月召開的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強說，“提速降費不僅可以直接讓利百姓，更可以加快促進(jìn)我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，可以說是‘一手托兩家’?！?/p>

梳理這些年的政府工作報告，南都記者發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)提速降費”連續(xù)五年寫入其中。

2017年，政府工作報告中首次提到“中小企業(yè)降網(wǎng)費”，要求在年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費；2018年政府工作報告再次敦促提速降費，要求年內(nèi)取消流量“漫游”費，且移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)降低至少30%、明顯降低寬帶費用。

2019年政府工作報告明確，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在，消費者明明白白。去年則再提推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，實現(xiàn)寬帶和專線平均資費降低15%。

為落實政府工作報告要求，近年來三大運營商在“網(wǎng)絡(luò)提速降費”等方面，相繼推出了一系列舉措，六年間累計讓利數(shù)千億元。

2020年10月，中國移動總經(jīng)理董昕在公開場合表示，近年來降費舉措累計惠及50億人次，向全社會讓利超2000億元。2019年移動數(shù)據(jù)流量、中小企業(yè)寬帶、專線資費分別下降47%、37%和23%。

2020年12月21日，中國聯(lián)通召開2021年工作會議時提及，將認(rèn)真落實提速降費等要求。截至2020年10月底，中國聯(lián)通企業(yè)寬帶年度降幅為20.9%，互聯(lián)網(wǎng)專線年度降幅為16.7%。

今年3月，中國電信表示已成立提速降費專項工作小組，面向全國31省進(jìn)行全面部署，通過精準(zhǔn)提速降費，各類惠商惠企政策，助力中小企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級。

其中包括向中小企業(yè)群體給予寬帶、專線業(yè)務(wù)提速降費優(yōu)惠政策，還充分發(fā)揮云網(wǎng)融合技術(shù)優(yōu)勢，提供云網(wǎng)能力為主的各類信息化惠企服務(wù)，包括為滿足企業(yè)移動辦公需求。

7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議肯定了近些年網(wǎng)絡(luò)提速降費工作取得的成效，稱固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費大幅下降。這為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。（記者 李玲 黃莉玲）