國(guó)務(wù)院：加快把財(cái)政直達(dá)資金落到基層，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域補(bǔ)短板的支持

3月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分工，要求扎實(shí)有力抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這也是今年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

會(huì)議指出，今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但恢復(fù)過程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨不少困難。要抓緊落實(shí)政府工作報(bào)告確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議要求，抓緊宏觀政策落實(shí)。加快把擴(kuò)大范圍后的財(cái)政直達(dá)資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主題，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)支出。抓實(shí)對(duì)小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策落地。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快下達(dá)和用好中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債等資金，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域補(bǔ)短板的支持。

及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào)

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署抓緊落實(shí)政府工作報(bào)告確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)時(shí)指出，要密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及對(duì)我國(guó)影響，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同比和環(huán)比態(tài)勢(shì)，深入分析新情況新問題，及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，尤其要做好促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。

政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右等。

國(guó)務(wù)院研究室黨組成員孫國(guó)君在3月12日召開的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，今年把經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)確定為6%以上，這與基數(shù)低密切相關(guān)，全年宏觀調(diào)控仍是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這個(gè)合理區(qū)間，不僅要看經(jīng)濟(jì)增速，也要看就業(yè)、物價(jià)，還要看收入和環(huán)保。這有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，3月15日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1~2月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)需求持續(xù)恢復(fù)。工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，1~2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值比2019年同期增長(zhǎng)16.9%，兩年平均增長(zhǎng)8.1%，為近年來同期較高水平。服務(wù)業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，1~2月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)比2019年同期增長(zhǎng)14.1%，兩年平均增長(zhǎng)6.8%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示，從趨勢(shì)上來看，今年1~2月份主要指標(biāo)不管從同比增速來看，還是從兩年平均增速來看，都延續(xù)了2020年二季度以來的穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)，這也為整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推動(dòng)新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地

會(huì)議指出，要抓緊已確定的財(cái)政、金融、就業(yè)等宏觀政策落實(shí)。加快把擴(kuò)大范圍后的財(cái)政直達(dá)資金落到基層，突出用于保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體。

各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)支出。抓實(shí)抓細(xì)針對(duì)小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地。盡快實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，縮短結(jié)算期限，讓企業(yè)當(dāng)年有感。

今年的政府工作報(bào)告指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的作用原理為，通過加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)實(shí)際支出研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)所得稅稅前扣除金額，從而使企業(yè)當(dāng)期的所得稅稅基變小，應(yīng)納稅額從而減少。由于減少了企業(yè)所得稅負(fù)，所以企業(yè)具有更大的稅后利潤(rùn)回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)再投資或提高盈利能力等目標(biāo)，助力制造業(yè)的發(fā)展。

李旭紅強(qiáng)調(diào)，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，主要基于鼓勵(lì)制造業(yè)科技創(chuàng)新，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。制造業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本，新時(shí)期制造業(yè)如果能夠?qū)崿F(xiàn)更高的科技水平，轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，有助于實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)及夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雙重目標(biāo)。

科技部數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除兌現(xiàn)減免稅額超過3500億元，同比增長(zhǎng)約25%。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國(guó)重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.1%。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購(gòu)進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)15.8%。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要分解細(xì)化重點(diǎn)工作。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單管理，推出涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用等具體措施。加快下達(dá)和用好中央預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債等資金，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域補(bǔ)短板的支持。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)抓落實(shí)的督促檢查。各地各部門要對(duì)照《政府工作報(bào)告》要求，盡快制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，把各項(xiàng)工作往前趕。（記者 張鐘尹）