國常會：打通落實(shí)堵點(diǎn) 提升營商環(huán)境法治化水平

新華社北京1月5日電（記者 班娟娟）國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評估匯報，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營商環(huán)境法治化水平；通過《中華人民共和國印花稅法（草案）》和《糧食流通管理?xiàng)l例（修訂草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。受國務(wù)院委托，在全國9個省對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況開展第三方評估?？偟目?，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。評估也發(fā)現(xiàn)企業(yè)對招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問題反映較多。同時，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會城市與非省會城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓勵東部地區(qū)、省會城市對標(biāo)國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善。二要推廣“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體，按市場規(guī)則運(yùn)行。三要促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。四要著力提升監(jiān)管效能，放得開又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出，近年來，我國高度重視營商環(huán)境建設(shè)，采取了一系列優(yōu)化和提升營商環(huán)境的措施，國務(wù)院專門出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，各地也出臺了地方性的優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)章制度。目前看，有關(guān)措施與制度都在逐步落實(shí)，成效也得到明顯體現(xiàn)，整體營商環(huán)境建設(shè)水平有了較大提高。

不過，劉興國也指出，目前優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措在落地過程中，也存在一定的問題。一方面，營商環(huán)境建設(shè)存在區(qū)域性的不平衡，也存在法律法規(guī)落實(shí)程度的不平衡；另一方面，與先進(jìn)國家相比，我國營商環(huán)境還有較大改進(jìn)空間?！皣吹搅藛栴}所在，有針對性地做出了新的部署，提出一手抓深化改革，繼續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境新舉措；一手抓改革舉措落實(shí)，通過加強(qiáng)監(jiān)管與評估，來倒逼各地切實(shí)落實(shí)已有改革舉措?！?/p>