細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，讓基層政務(wù)公開(kāi)更便民

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，加快服務(wù)型政府建設(shè)提升利企便民水平。會(huì)議要求，基層政府要在2020年底前編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行政務(wù)過(guò)程和結(jié)果全公開(kāi)。

政務(wù)公開(kāi)是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，提升政府治理能力的制度安排。而基層政務(wù)公開(kāi)因?yàn)橹苯雨P(guān)系到民眾和市場(chǎng)主體的切身利益，一直以來(lái)備受矚目。這一塊也往往是政府與民眾容易產(chǎn)生隔閡的領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)生活中很多爭(zhēng)執(zhí)、不滿乃至一些群體性事件，正是由于政務(wù)信息的“梗阻”而產(chǎn)生并加劇。

比如此前媒體報(bào)道的一些“鄰避”事件，多存在政府信息公開(kāi)不足、乃至選擇性公開(kāi)或者干脆遮蔽相關(guān)信息的情形。在有關(guān)部門看來(lái)，只公開(kāi)想公開(kāi)的，或許可以暫時(shí)取得主動(dòng)，但在信息時(shí)代，一旦聽(tīng)任不完全、不平衡的信息傳播開(kāi)來(lái)，很快就會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，而各種傳言甚至是謠言就會(huì)大行其道，事態(tài)也就愈發(fā)不可收拾。

其實(shí)，類似事件并不神秘，只要及時(shí)、及早、均衡地把真實(shí)信息告知民眾，并與民眾互動(dòng)交流，知無(wú)不言，解疑釋惑，則很多“心結(jié)”并不難解開(kāi)。不要總是該公開(kāi)的不公開(kāi)，該回應(yīng)的不回應(yīng)，拖延推諉，冷漠拒絕，想著把什么事都捂在包里、攔在門里、束之高閣；更不要心存糊弄，一意敷衍，胡亂公開(kāi)，把信息公開(kāi)的“好經(jīng)”給念歪了。

此番國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議全面部署基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，劍鋒所指，正在于此。政務(wù)信息公開(kāi)，首先意味著一種理念、一種行政治理手段，但同時(shí)更應(yīng)該指向具體的行政操作，指向具體的治理實(shí)踐。而一旦進(jìn)入操作層面，當(dāng)然要有相應(yīng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，要有明晰的執(zhí)行清單，絕不能“大呼隆”“一刀切”，或者只是停留在表態(tài)階段，口惠而實(shí)不至。

公開(kāi)不公開(kāi)是態(tài)度問(wèn)題，而如何公開(kāi)、公開(kāi)得如何則屬于操作問(wèn)題。很多時(shí)候，操作中的細(xì)節(jié)決定了政務(wù)公開(kāi)究竟能夠走多遠(yuǎn)。這是因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)政治運(yùn)行的基礎(chǔ)是可操作性，不管多么宏大的理念，若不能建立在可分解的指標(biāo)、可細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的目錄清單，則只能停留在虛幻之中。

現(xiàn)實(shí)也能證明這一點(diǎn)，此前，不少地方都在推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，從聲勢(shì)上看，轟轟烈烈，但因?yàn)槿狈?xì)化標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的實(shí)際效果并不明顯，要么公開(kāi)規(guī)范五花八門，公開(kāi)主體、形式、范圍、時(shí)間等都具有較大差異；要么只公開(kāi)不回饋，只開(kāi)花不結(jié)果，行之不遠(yuǎn)，效果不彰。

基層政府直接對(duì)應(yīng)廣大民眾，一件事情究竟是怎么一回事，不存在“打馬虎眼”的問(wèn)題，是即是，非即非，靠糊弄是糊弄不過(guò)去的，如果只是想著盡享政務(wù)信息公開(kāi)的好名聲，而不去做一些扎實(shí)努力，不可能贏得民眾信賴。

事實(shí)上，梳理基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，開(kāi)列本級(jí)政務(wù)公開(kāi)目錄清單，本身也是對(duì)基層政府服務(wù)意識(shí)、公開(kāi)理念、治理能力的重新審視與打量。這個(gè)梳理過(guò)程本身也是提升基層治理的過(guò)程。每一項(xiàng)事宜都對(duì)應(yīng)著一個(gè)領(lǐng)域的治理，每一次公開(kāi)都是政府與民眾的坦誠(chéng)對(duì)話。這中間，如何傾聽(tīng)，如何對(duì)話，如何踏實(shí)踐行公開(kāi)原則，都是一次不輕松的考驗(yàn)。

政府行政就該多一些標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，多一些規(guī)范意識(shí)，多一些科學(xué)意識(shí)?；鶎又卫砟芰Φ奶嵘倘灰肯嚓P(guān)人員依法行政，但也要不斷在實(shí)踐中摸索相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。特別是，基層政務(wù)公開(kāi)一頭連著政府，一頭連著民眾，如何保障民眾能夠依法獲取信息，尤其迫切需要拿出一些可操作、可復(fù)制的清單或目錄，有章可循，對(duì)各方都是一個(gè)約束。

法治政府首先是透明政府，惟有公開(kāi)了，才談得上依法行政，才談得上政府接受民眾與社會(huì)的監(jiān)督，才談得上把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。循此，則標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基層政務(wù)公開(kāi)，不啻為構(gòu)建法治政府的一塊基石。（特約評(píng)論員 斯遠(yuǎn)）