國務(wù)院再為投資興業(yè)破堵點(diǎn)解難題：進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間，明年底前實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化

11月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。

此前在10月23日，我國第一部針對(duì)營商環(huán)境專門頒布的法規(guī)——《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）對(duì)外發(fā)布，自明年1月1日起實(shí)施。

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化，這方面不平衡問題仍然突出。要抓緊出臺(tái)《條例》配套措施，清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件。

圖片來源：新華社

國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上

本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項(xiàng)清單，清單外一律為違規(guī)審批。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。

今年，巿場監(jiān)督管理總局等五部門發(fā)布關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見，提出力爭2019年底前，全國實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日內(nèi)。提前完成本屆政府提出的目標(biāo)。鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至3個(gè)工作日內(nèi)。

目前，不少地方已提前完成目標(biāo)，甚至用時(shí)更短。例如，今年10月，青島印發(fā)《關(guān)于借鑒京滬經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步改革創(chuàng)新行政審批服務(wù)的通知》，將在青島開辦企業(yè)的時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。

值得注意的是，本次常務(wù)會(huì)議指出，明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上，將技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。

今年1月，人社部發(fā)布國家職業(yè)資格目錄，共計(jì)139項(xiàng)。包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類35項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類23項(xiàng)；技能人員職業(yè)資格81項(xiàng)，其中準(zhǔn)入類5項(xiàng)，水平評(píng)價(jià)類76項(xiàng)。

對(duì)于技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，今年9月，人社部印發(fā)《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見》中作出了部署：對(duì)關(guān)系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，要依法依規(guī)轉(zhuǎn)為準(zhǔn)入類職業(yè)資格。對(duì)與國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系不密切的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，要逐步調(diào)整退出目錄，對(duì)其中社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)技能要求高的職業(yè)（工種），可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

此外，本次常務(wù)會(huì)議還要求，進(jìn)一步清理政府部門下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)。整治物流領(lǐng)域不合理收費(fèi)，明年底前進(jìn)出口單個(gè)集裝箱常規(guī)收費(fèi)壓減至400美元以內(nèi)。

圖片來源：新華社

明年底前力爭不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓至5個(gè)工作日內(nèi)

為發(fā)揮好營商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)和督促作用，本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，在2018年以來全國部分城市開展的國內(nèi)營商環(huán)境試評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，以市場主體感受為依據(jù)，改進(jìn)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，既查找解決共性問題，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)，抓住納稅、獲得信貸、跨境貿(mào)易等短板弱項(xiàng)，推出有針對(duì)性的改革舉措，定責(zé)任定時(shí)限逐項(xiàng)落實(shí)，加快推廣社會(huì)認(rèn)可、行之有效的做法，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。

金磚國家新開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在近期舉行的優(yōu)化營商環(huán)境高級(jí)別國際研討會(huì)上表示，除了硬指標(biāo)、硬環(huán)境提升外，更重要的是要抓軟環(huán)境，調(diào)動(dòng)地方政府和經(jīng)濟(jì)管理部門的積極性，真正為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

此次會(huì)議也要求進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。明年底前力爭全國所有市縣不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時(shí)間全部壓至5個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，群眾辦理實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，不需提交任何證明。

此前，多地已在積極推進(jìn)如涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理等事項(xiàng)。例如，9月1日，海南省新版電子稅務(wù)局在全省范圍內(nèi)正式上線，涵蓋納稅人需要辦理的437項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，海南省納稅人和繳費(fèi)人從此足不出戶就可以在網(wǎng)上輕松辦理90%以上的涉稅申請業(yè)務(wù)。

11月26日，世界銀行與普華永道聯(lián)合發(fā)布《2020年世界納稅報(bào)告》，顯示中國的稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。

普華永道中國稅務(wù)部主管合伙人吳家裕對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近兩年來，中國在納稅次數(shù)、納稅時(shí)間以及企業(yè)所得稅更正申報(bào)等方面，均處于全球較為領(lǐng)先水平，納稅指標(biāo)總體在金磚五國中位列前三。世界銀行對(duì)中國在優(yōu)化升級(jí)電子納稅申報(bào)和繳款系統(tǒng)等方面所取得的成果也予以了積極評(píng)價(jià)。

在吳家?？磥恚?019年，中國出臺(tái)了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，稅務(wù)機(jī)關(guān)也開啟了提升稅收營商環(huán)境的新征程。伴隨著中國實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，如降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免、繼續(xù)深化增值稅改革等，相信在未來的《世界納稅報(bào)告》中，中國的成績和排名將有機(jī)會(huì)進(jìn)一步提升。（記者 周程程）